Эта информация уже доступна в сети. Думаю вам будет это полезно.
Пошаговая инструкция как распилить бюджетные средства
Для начала этого важного процесса нужно принять постановление о создании какой-нибудь важной системы. Обязательно чтобы основной частью системы являлось некое программное обеспечение (ПО). Это центральный стержень всей схемы.
Потому что программы — это нематериальный актив, это не асфальт для дорог, не стадион, не мост, не ГСМ и даже не ракета. Компьютерную программу не пощупаешь руками, её нельзя измерить, взвесить, залить в бензобак. Она либо работает, либо нет. Причём вся хитрость состоит в том, что даже если ПО и работает, то это вовсе не значит, что оно было создано по реальной цене, а не завышенной.
Если ПО работает плохо, то тоже нет никаких рисков – оправдание: разработчик так видит архитектуру и взаимодействие элементов ПО. Главное знать есть только одна экспертиза которую можно опасаться – экспертиза соответствия функционала программы техническому заданию (на это обращаю ваше внимание заранее). Желательно — не «перестараться» с завышением сметы на разработку ПО, но и скромничать тоже нельзя.
Впрочем, если ошибетесь, потом можно поправить. И так, приступим:
Шаг №1
Повторюсь — нужно принять постановление, приказ, указ, распоряжение. За образец можно взять вот это, по Региональной навигационно-информационной системе (РНИС), которая должна была быть создана в Московской области под руководством Мингосуправления Максута Шадаева и Минтранса Александра Зайцева в 2014-2015 годах: «Постановление Правительства Московской области от 26.11.2013 № 979/52 «О создании государственной информационной системы Московской области »Региональная навигационно–информационная система Московской области"»:
или вот такое — по проекту «карта Стрелка» совместно со Сбербанком Германа Грефа которая должна была быть создана в Московской области под руководством вице-губернатора Ильдара Габдрахманова: «Постановление Правительства Московской области от 10.09.2014 N 727/36 «Об утверждении Порядка функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок»»
Шаг №2
Щедро профинансировать разработку системы из бюджета или уполномочить финансирование разработки системы какое-нибудь убыточное государственное предприятие. Здесь главное не скромничать и поступать как при подготовке к приятному путешествию – спланировать команду и бюджет, затем сократить команду вдвое и увеличить вдвое бюджет.
Шаг №3
Предусмотреть в постановлении передачу всего разработанного в собственность, на худой конец, в хозяйственное ведение уполномоченной (государственной, муниципальной и заведомо убыточной организации – это также ключевое звено всей операции).
Пример для оформления подойдет вот такой: «Постановление Правительства Московской области от 26.12.2013 N 1149/57 «О принятии в собственность Московской области акций Открытого акционерного общества »Региональный навигационно-информационный центр по Московской области", находящихся в собственности Открытого акционерного общества «Навигационно-информационные системы», и мерах по реализации Соглашения между Министерством транспорта Российской Федерации и Правительством Московской области «О предоставлении в 2013-2014 годах субсидии из федерального бюджета бюджету Московской области на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам »Север-Юг" и «Восток-Запад»»
Шаг №3, опять таки, принципиально важен. Всегда будут основания сказать, что уполномоченная организация на смогла в полной мере внедрить ПО и несет за это ответственность ее генеральный директор.
На этом простая схема кончается. Её суть была — тупо купить за большие деньги что-то не очень нужное и полезное.
ШагШаг №4
С этого шага начинается многоходовая схема.
На первых трех этапах мы уже приобрели совершенно бесполезное ПО, которое уполномоченная организация так и не смогла запустить. Значит пришло время модернизировать всю систему. Для этого нужно опять принять постановление. За основу можно взять вот это: «Постановление Правительства Московской области от 31.08.2016 № 632/31 «О внесении изменений в Положение о государственной информационной системе Московской области »Региональная навигационно-информационная система Московской области", Перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания государственной информационной системы Московской области «Региональная навигационно-информационная система Московской области», утвержденные постановлением Правительства Московской области от 26.11.2013 № 979/52 «О создании государственной информационной системы Московской области »Региональная навигационно-информационная система Московской области" и утверждении Перечня транспортных средств, подлежащих подключению к государственной информационной системе Московской области «Региональная навигационно-информационная система Московской области»»
Шаг №5
Второй раз расходовать бюджетные средства на создание системы как-то стрёмно – нужно искать более интересное решение. А лучше сразу два в одном. Ни для кого не секрет, что один из показателей эффективности губернаторов, глав администраций -это привлечение инвестиций.
Необходимое решение — НУЖНО ПРИВЛЕЧЬ ИНВЕСТОРА! Пообещать ему гарантированную доходность, которую обеспечат уполномоченные заведомо убыточные государственные (муниципальные) предприятия и организации. Убытки этих предприятий так или иначе гасить из бюджета. Так было испокон веков. Не вы придумали гасить убытки государственных (муниципальных) предприятий (например, общественного транспорта или коммунального хозяйства). Поэтому увеличение размера погашаемых убытков не вызовет интереса у правоохранительных органов – размер убытков государственных (муниципальных) предприятий это целиком ответственность генерального директора этого предприятия.
Высшим пилотажем будет привлечение ИНВЕСТОРА на конкурсе!
За основу можете взять вот такое «Постановление Правительства Московской области от 27.12.2016 № 1002/46 «О целесообразности заключения инвестиционного договора между Правительством Московской области, государственным унитарным предприятием пассажирского автомобильного транспорта Московской области «МОСТРАНСАВТО», государственным бюджетным учреждением Московской области «МОСАВТОДОР», государственным казенным учреждением Московской области «Центр безопасности дорожного движения Московской области» и организацией, отобранной по итогам проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по модернизации и обеспечению функционирования региональной навигационно-информационной системы Московской области»». Здесь же можете скачать и почти всю конкурсную документацию.
Пошаговая инструкция (продолжение)
Основное достоинство предлагаемой схемы – один раз реализованная схема будет вас кормить несколько лет. Например 5 или 7.
Не верится?
Повторим урок еще раз. Начнем сразу с шага №5.
Принимаем постановление «Постановление Правительства Московской области от 10.09.2014 N 726/36 «О целесообразности заключения инвестиционного договора между Правительством Московской области, Государственным унитарным предприятием Московской области »МОСТРАНСАВТО" и организацией, отобранной по результатам открытого конкурса на право заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок».
Не беда что в Области действует аналогичная система.
Дополнение к Шагу №5
Нужно сделать обязательно «Инвестиционный договор от 25.11.2014 № МТ-Д/14-316 между Правительством Московской области, Государственным унитарным предприятием Московской области «МОСТРАНСАВТО» и Открытым акционерным обществом «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК») о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных проездок, включающим целевые показатели реализации инвестиционного проекта»
В котором предусмотреть обязательные платежи в сторону инвестора (приложение №7 к договору)
Несколько ранее мы делали намек, что не бойтесь ошибиться – потом поправите. Как сделать изменение существенных условий договора — смотрите «Постановление Правительства Московской области от 19.03.2015 N 159/10 «О внесении изменений в Приложение к Существенным условиям инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок, включающим целевые показатели реализации инвестиционного проекта»
«Дополнительное соглашение № 1 от 30.03.2015 к инвестиционному договору от 25.11.2014 № МТ-Д/14-316 между Правительством Московской области, Государственным унитарным предприятием Московской области «МОСТРАНСАВТО» и Открытым акционерным обществом «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК») о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных проездок, включающим целевые показатели реализации инвестиционного проекта» можно найти по адресу:
Ошиблись второй раз – не беда, есть еще шанс поправить. Как во второй раз изменить условия договора — смотрите «Дополнительное соглашение № 2 от 02.04.2015 к инвестиционному договору от 25.11.2014 № МТ-Д/14-316 между Правительством Московской области, Государственным унитарным предприятием Московской области «МОСТРАНСАВТО» и Открытым акционерным обществом «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК») о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных проездок, включающим целевые показатели реализации инвестиционного проекта» по адресу:
Постановление Правительства Московской области от 11.11.2015 № 1048/41 «О заключении дополнительного соглашения к инвестиционному договору о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок»
Ошиблись в третий раз – проблема, но решаемая. Как в третий раз изменить условия договора – смотрите «Дополнительное соглашение № 3 от 20.11.2015 к инвестиционному договору от 25.11.2014 № МТ-Д/14-316 между Правительством Московской области, Государственным унитарным предприятием Московской области «МОСТРАНСАВТО» и Открытым акционерным обществом «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК») о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных проездок, включающим целевые показатели реализации инвестиционного проекта
Ошиблись в четвертый раз – это уже серьезная проблема, но опять же — решаемая.
Порядок решения подробно описан в статье газеты «Ведомости», но суть коротко – смело идите в суд и продлевайте на любой срок под любым предлогом, допустим по таким: – вступление в силу в ноябре 2015 г. постановления правительства РФ о реестре отечественного программного обеспечения (ПО). И пуст это звучит несколько бредово, обжаловать решение суда могут только его участники, а значит вам ничего не грозит, даже если решение суда вызывает ассоциации с несправедливостью. Полностью статью можно прочитать по ссылке:
А решение суда можно найти здесь:
Теперь можно в четвертый раз изменить существенные условия договора – смотрите образец «Постановление Правительства Московской области от 19.12.2016 № 967/46 «О внесении изменений в существенные условия инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечению функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок, включающие целевые показатели реализации инвестиционного проекта»
Последние сообщения
• Всё, как вна Украине Дисней Сидней более 16 часов назад• Свои личные интересы кое-кто ставит выше интересов страны Дисней Сидней более 16 часов назад
• Как в Ломоносовском районе Петербурга администрация попалась на краже кабеля у минобороны. izoretz более 5 дней назад
• Швейцария заявила, что в 15-16 июня пройдет саммит мира Polnie21321 более 6 дней назад
• Посла Польши Кшиштофа Краевского встретили возмущенные смоляне с плакатами Polnie21321 более 6 дней назад
• Жители подконтрольных Киеву территорий передают РФ места дислокации ВСУ Polnie21321 более 6 дней назад
• Мэр Парижа: «Я хочу сказать российским и белорусским спортсменам, что им не рады в Париже» Polnie21321 более 6 дней назад
• Кирк Милхоан: «Наименьший риск заболевания COVID существует у тех, кто не привился» Polnie21321 более 6 дней назад
• Следы немецких фирм Knauf и WKB Systems замечены в Мариуполе Polnie21321 более 6 дней назад
• КМW ВНОВЬ НА СЛУЖБЕ НАЦИСТОВ Polnie21321 более 6 дней назад
• Маленькая трагедия в Большой Ижоре izoretz более недели назад
• Переизбранию Байдена взялся помогать Обама ОченьМного более недели назад
• 4 апреля 1949 года было завершено формирование НАТО ОченьМного более недели назад
• Иностранный агент попался на распространении детской порнографии Космос более 2-х недель назад
• педо новости Артем новый более 3-х недель назад
• Бывший сотрудник СБУ Евгений Паук засветился в охране вора в законе Тариэла Ониани MMA более 3-х недель назад
• Выборы Президента России ПавелМ. более месяца назад
• Для директора ФБК плохие новости ФБКофф более месяца назад
• Re: Опыты на младенцах. Зачем Пентагону нужна кровь из Мариуполя? жопа более месяца назад
• Литва продолжает гонения на русскоязычных ОченьМногоВсего более месяца назад