Компромат.Ru ® Форум

Читают с 1999 года

Весь сор в одной избе

Библиотека компромата

В нацпарке «БИКИН» издеваются над коренными малочисленными народами. Часть первая.

Автор: Михаил Коловратов, опубликовано: 29.10.2018 в 05:51

Введение.
Постановлением Правительства РФ N 1187 от 3 ноября 2015 года «О создании национального парка «Бикин» и Распоряжением Правительства РФ № 546-р от 30 марта 2016 г на территории Пожарского района Приморского края был создан данный национальный парк.
В частности в Постановлении N 1187 говорится: «Создать в Пожарском муниципальном районе Приморского края национальный парк "Бикин" общей площадью 1160469 гектаров, включая земли лесного фонда площадью 1159287 гектаров и земли иных пользователей общей площадью 1182 гектара (без изъятия их из хозяйственной эксплуатации)».
Данное Постановление стало результатом исполнения Перечня поручений Президента РФ по вопросам создания и развития национального парка «Бикин» от 22 апреля 2015 года.
Данный Перечень содержит четыре поручения.
Два из этих поручений непосредственно касаются жизнедеятельности представителей коренных малочисленных народов (в дальнейшем КМН), проживающих на территории, отошедшей к национальному парку, либо в прямой близости от нее и ведущих традиционный образ жизни.
В частности в Пр-729, п.1 написано: «Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих наделение представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации правом ведения на территориях национальных парков традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, в том числе: а) безвозмездного посещения и свободного пребывания на территориях национальных парков; б) получения на безаукционной основе в пользование лесных участков и охотничьих угодий для ведения на территориях национальных парков промысловой охоты, заготовки древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, в том числе для коммерческого использования».
То есть, этим поручением Президент предписывает Правительству РФ и входящим в него профильным министерствам обеспечить КМН право ведения на территориях напарка Бикин» традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, в т.ч. промысловой охоты, заготовки лесных ресурсов (в том числе для коммерческого использования). Кроме того, КМН должны быть наделены правом получения на безаукционной основе в пользование лесных участков и охотничьих угодий.
О том, как это поручение Президента исполняется, а точнее саботируется Минприроды и руководством национального парка «Бикин», я многократно писал ранее и более подробно остановлюсь во второй части статьи, а пока хочу основное внимание уделить другому поручению Владимира Путина, Пр-729, п.4, которое гласит следующее: «Минприроды России совместно с органами исполнительной власти Приморского края обеспечить доработку и утверждение положения о национальном парке «Бикин» и устава соответствующего федерального государственного бюджетного учреждения, предусмотрев механизмы участия в органах управления парком представителей проживающих на данной территории коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
Хотя на бумаге все выглядит очень красиво. Так на сайте национального парка в разделе «История парка» можно найти следующую информацию: «Для ведения традиционного образа жизни на территории национального парка создан Совет коренных малочисленных народов. Он призван гарантировать их участие в подготовке и принятии решений по вопросам защиты исконной среды обитания, согласовывать программы и проекты, реализация которых может оказать влияние на традиционный образ жизни. Таким образом, национальный парк "Бикин" - это первая особо охраняемая природная территория в России, одной из задач которой является защита среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, а также их привлечение к управлению территорией. Уменьшение площади зоны традиционного экстенсивного природопользования, предназначенной для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов, не допускается».
И так – часть первая.
Во исполнение Поручения Президента РФ Пр-729, п.4, Постановления Правительства N 1187 Минприроды был издан приказ N 429 от 12 августа 2016 года «Об утверждении Положения о национальном парке «Бикин».
Одной из задач поставленных министерством перед национальным парком является «защита среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации».
С этой целью Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Бикин» (в дальнейшем ФГБУ «НП «Бикин») 10 октября 2016 года был издан приказ №4 «О создании совещательного органа по вопросам обеспечения прав и законных интересов КМН РФ, в целях обеспечения ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории национального парка «Бикин».
В приказе прописаны следующие положения: «В целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лицам из числа КМН, а также лицам, не относящимся к КМН, но постоянно проживающим на территории сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района, ведущих традиционный образ жизни на территории национального парка «Бикин» приказываю: 1.Организовать и провести общее собрание жителей из числа КМН, а также лиц, не относящимся к КМН, но постоянно проживающим на территории сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района, ведущих традиционный образ жизни на территории национального парка «Бикин» (Далее Общее собрание); 2.Провести обсуждение с участниками Общего собрания об образовании при директоре Учреждения совещательного органа по вопросам обеспечения прав и законных интересов КМН РФ, в целях обеспечения ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории национального парка (далее Совещательный орган): определить форму Совещательного органа; выбрать членов и руководство Совещательного органа; обсудить положение, регулирующее деятельность Совещательного органа».
Стоит особо отметить, что нарушения законных прав КМН начались практически сразу же и эти нарушения допускались руководителей национального парка, его директором Алексеем Кудрявцевым, который оставил за собой право контроля за исполнением приказа №4.
Нарушив собственный приказ, директор парка вместо общего собрания жителей из числа КМН, а также лиц, не относящимся к КМН, но постоянно проживающим на территории сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района, ведущих традиционный образ жизни на территории национального парка «Бикин» провел закрытое собрание сотрудников национального парка в количестве 24 человек, на котором и был избран заранее нелегитимный Совет КМН при национальном парке. Ибо данный Совет изначально избирался с нарушениями не общим собранием жителей, а собранием служащих парка.
Жители сел, указанные в приказе о месте, дате и времени проведения собрания проинформированы не были.
Избрание данного, изначально нелигитимного Совета было закреплено протоколом №1 от 15 октября 2016 года.
Создание нелигитимного Совета при парке было закреплено приказом ФГБУ «НП «Бикин» №5 от 17 октября 2016 года, подписанным директором Учреждения Алексеем Кудрявевым.
Оба приказа и протокол собрания с участием 24 сотрудников парка размещен на официальном сайте Учреждения в разделе «Местным жителям».
Сразу оговорюсь, созданный с многочисленными нарушениями нелигитимный Совет и повел себя сразу, как нелегитимный. В частности, до жителей сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района ни членами Совета (председатель, заместитель директора ФГБУ «НП «Бикин» Алексей Уза), ни руководством парка не была доведена информация об образовании и деятельности Совета. Абсолютное большинство жителей вышеперечисленных сел узнали о существовании данного органа лишь в конце июля 2018 года на общем открытом собрании удэгейской общины «Тигр», т.е. Совет тайно действовал практически два года, «представлял интересы жителей без их участия, согласия и не учитывая их интересы».
Заседания Совета проводились в закрытой форме. Решения, принимаемые на этих заседаниях, до жителей сел не доводились. Более того, эти решения всегда носили откровенно противоправный характер, ущемляли законные права большинства граждан, порой носили откровенно коррупционную направленность.
Одним из таких решений являлось решение о распределении территорий нацпарка, на которых жителям было законодательно разрешено ведение традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности. Своим решение нелегитимный Совет распределил охотугодья на территории парка среди его сотрудников, лишив угодий других жителей, ранее охотившихся на территориях, отошедших парку. С этой целью был придуман Реестр (протокол заседания Совета №13 от 03 июля 2017 года), на основании которого инспекторы нацпарка запрещали проход на территорию гражданам в него не включенным. Фактически все жители сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района этим реестром были лишены права ведения традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности на территории парка. При этом сам реестр был засекречен, ссылавшимся на него инспекторам директором парка было категорически запрещено показывать его простым жителям.
Реестр стал всеобщим достоянием лишь в апреле 2018 года, а прекратил свое существование 26 июля 2018 года после обращения в суд территориально-соседской общины (ТСО) КМН «Тигр». При этом руководство парка сообщило работникам об отмене реестра лишь в конце августа 2018 года.
При этом нелегитимный Совет совместно с директором парка присвоили себе право определять, кто из представителей КМН достоин осуществлять традиционного образа жизни, а кого они этой возможности считают возможным лишить.
Фактически руководством парка при содействии нелегитимного Совета более года нарушались законные права жителей сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясеневое. Данные права регламентируются Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
Этим законом определено, что «коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями».
Этим же законом определено, что «традиционный образ жизни малочисленных народов (далее - традиционный образ жизни) - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований; исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни; общины и иные формы общественного самоуправления (далее - общины малочисленных народов) - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры».
Законом также определено: «Действие настоящего Федерального закона распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами. Действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционная хозяйственная деятельность и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления. Положения настоящего Федерального закона могут распространяться на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации».
Согласно данному закону: «Лица, относящиеся к малочисленным народам, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов имеют право: безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации; участвовать в формировании и деятельности советов представителей малочисленных народов при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления». И т.д.
Все это, на мой взгляд, вполне можно рассматривать в рамках статьи 286 Уголовного Кодекса РФ «Превышение должностных полномочий», которая определяет: «Превышение должностных полномочий, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет».
Или в рамках статьи 330 УК РФ: «Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев».
Скажу больше, деятельность Совета противоречит разработанному и принятому 30 января 2017 года этим же Советом Положению. Положение утверждено приказом ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 06 февраля 2017 № 15.
Согласно данному Положению: «Совет по вопросам обеспечения прав и законных интересов коренных малочисленных народов при ФГБУ «Национальный парк «Бикин» (далее – Совет) является совещательным и консультативным органом, образованным в целях обеспечения ведения коренными малочисленными народами традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности на территории национального парка. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минприроды России, законодательством Приморского края, а также настоящим Положением».
Более того: «Основными задачами Совета являются: а) обеспечение взаимодействия ФГБУ «Национальный парк «Бикин» (далее – Учреждение) с коренными малочисленными народами, а также лицами, ведущими традиционный для коренных малочисленных народов образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка; б) участие в подготовке и принятии Учреждением решений по вопросам защиты среды обитания, традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на территории национального парка…»
Но о каком взаимодействии, о каком обеспечении прав может идти речь, если Совет избирался без учета мнения граждан, и действует Совет исключительно в интересах узкой группы лиц – сотрудников парка, действует скрытно и обособлено?
При этом в самом Положении о Совете уже присутствует коррупционная составляющая, противоречащая российскому законодательству. В частности в разделе «Задачи Совета» одна из задач сформулирована следующим образом: «Определение территории для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и лица, ведущие как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка, основываясь на сложившейся обстановке и существующих традициях, принципах и истории принадлежности с учетом мнения охотников».
Я подчеркнул ту часть задачи, которая, на мой взгляд не соответствует российскому законодательству и позволяет ущемлять права одних жителей в интересах других.
Каким законом определены понятия «сложившееся обстановка», «история принадлежности» и «учет мнения охотников»? И, вообще, о каких охотниках идет речь? О тех сотрудниках парка, которым дирекция парка совместно с нелегитимным Советом нарезали охотничьи участки на территории нацпарка, и договариваться с которыми направляло всех остальных жителей, пытавшихся проехать для ведения традиционного образа жизни на территорию парка?
Ведь именно исторически традиционными занятиями удэгейцев, орочей, нанайцев, проживающих в селах Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясеневое являются охота, рыболовство и собирательство! То есть все они изначально охотники! Как и русские, проживающие в тех же селах.
Это подтверждает и этнологическая экспертиза проведенная Институтом этнологии и антропологии Российской академии совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации наук под названием «Удэгейцы: охотники и собиратели реки Бикин» (отв. редактор академик РАН В. А. Тишков).
Но, со слов руководителя Совета Алексея Уза, охотниками являются лишь назначенные подконтрольным дирекции парка Советом сотрудники парка, наделенные частью земель территории национального парка «Бикин», а у всех остальных есть лишь право просить этих наделенных (не ясно на каких условиях) разрешить им традиционный образ жизни на закрепленных парком территориях.
Подробнее обо всем этом во второй части.
А сейчас к недавним нарушениям, допущенным как директором парка, так и руководством нелегитимного Совета.
Согласно Положению о Совете: «Совет формируется решением Собрания коренных малочисленных народов, а также лиц, ведущих как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка, в составе председателя Совета (назначается на должность заместителя директора Учреждения по вопросам традиционного природопользования) и 10 членов Совета… Срок полномочий членов Совета – два года. Члены Совета могут досрочно прекратить свои полномочия по письменному заявлению либо по решению Совета за действия, дискредитирующие его работу. Собрание по формированию Совета созывается Учреждением и проводится под председательством заместителя директора Учреждения по вопросам традиционного природопользования. Правом принимать участие в голосовании на Собрании по формированию Совета обладают граждане, указанные в пункте 1.3. настоящего Положения».
Пункт 1.3 Положения гласит: «1.3. Совет представляет интересы: коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка (далее – коренные малочисленные народы); лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих в с. Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый и ведущих как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка (далее – лица, ведущие как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка)».
То есть участниками Собрания могут (и должны быть) все жители вышеперечисленных сел. А срок действия Совета – 2 года.
Напомню, предыдущий Совет был утвержден приказом директора ФГБУ «НП «Бикин» №5 от 17 октября 2016 года. А это значит, что срок деятельности данного нелегитимного Совета истек 17 октября 2018 года. И не позднее данного срока директором нацпарка Алексеем Кудрявцевым должно было быть назначено Собрание по избранию нового состава Совета.
Опасаясь того, что директор национального парка «Бикин» Алексей Кудрявцев в очередной раз нарушит действующее российское законодательство и собственные, регламентирующие деятельность нацпарка документы ТСО КМН «Тигр» в августе 2018 года направило обращение на имя директора Учреждения с требованием заранее сообщить о дате, времени и месте проведения данного Собрания. Напомню, членами общины являются 232 жителя сел Красный Яр, с. Олон, с. Соболиный, с. Ясеневый.
Кроме того, похожие индивидуальные обращения были направлены в парк жителями сел Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый в адрес ФГБУ «НП «Бикин».
Однако, до настоящего времени никто из обратившихся ответа с указанием даты, времени и места проведения Собрания так и не получил. Получена обычная отписка, такой посыл идти куда подальше, но в мягкой форме.
Отсутствует информация на сайте парка, на стенде служебной документации головного офиса.
То есть, на сегодняшний день Совета КМН при нацпарке «Бикин» более не существует, чем нарушен приказ №4 10 октября 2016 года, Положение о Совете, утвержденное приказом ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 06 февраля 2017 № 15.
Скажу больше, директором парка откровенно игнорируется Поручение Президента РФ Пр-729, п.4 от 22 апреля 2015 года.
В прочем не только директором парка, но руководством Минприроды России, куда общиной «Тигр» еще летом 2018 года было направлено обращение с просьбой, взять на контроль ситуацию с выборами нового состава Совета. Из Минприроды данное обращение было перенаправлено в Приморское управление Росприроднадзора, которое в свою очередь вместо контроля направило удэгейцам очередную отписку, подписанную врио руководителя В. Тимченко. В своей отписке сей чиновник порекомендовал удэгейцам за ответами обратиться в Учреждение либо к председателю Совета. Круг замкнулся.
Стоит ли ожидать от Алексея Кудрявцева исполнения поручений Президента и соблюдения законов, если его вышестоящие начальники откровенно на законы и Президента кладут с прибором и некому их остановить?!
О каком доверии к власти после этого можно говорить? Так опустить действующую власть, как это сделали Кудрявцев и Тимченко не один экстремист не сможет!
Продолжение в части второй.

Комментарии (1) , последний более 5 лет назад [Ответить]

↑

Re: В нацпарке «БИКИН» издеваются над коренными малочисленными народами. Часть первая.

Автор: NewsРР666 , опубликовано: 20.11.2018 в 15:57

> Введение.
> Постановлением Правительства РФ N 1187 от 3 ноября 2015 года «О создании национального парка «Бикин» и Распоряжением Правительства РФ № 546-р от 30 марта 2016 г на территории Пожарского района Приморского края был создан данный национальный парк.
> В частности в Постановлении N 1187 говорится: «Создать в Пожарском муниципальном районе Приморского края национальный парк "Бикин" общей площадью 1160469 гектаров, включая земли лесного фонда площадью 1159287 гектаров и земли иных пользователей общей площадью 1182 гектара (без изъятия их из хозяйственной эксплуатации)».
> Данное Постановление стало результатом исполнения Перечня поручений Президента РФ по вопросам создания и развития национального парка «Бикин» от 22 апреля 2015 года.
> Данный Перечень содержит четыре поручения.
> Два из этих поручений непосредственно касаются жизнедеятельности представителей коренных малочисленных народов (в дальнейшем КМН), проживающих на территории, отошедшей к национальному парку, либо в прямой близости от нее и ведущих традиционный образ жизни.
> В частности в Пр-729, п.1 написано: «Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих наделение представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации правом ведения на территориях национальных парков традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, в том числе: а) безвозмездного посещения и свободного пребывания на территориях национальных парков; б) получения на безаукционной основе в пользование лесных участков и охотничьих угодий для ведения на территориях национальных парков промысловой охоты, заготовки древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, в том числе для коммерческого использования».
> То есть, этим поручением Президент предписывает Правительству РФ и входящим в него профильным министерствам обеспечить КМН право ведения на территориях напарка Бикин» традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, в т.ч. промысловой охоты, заготовки лесных ресурсов (в том числе для коммерческого использования). Кроме того, КМН должны быть наделены правом получения на безаукционной основе в пользование лесных участков и охотничьих угодий.
> О том, как это поручение Президента исполняется, а точнее саботируется Минприроды и руководством национального парка «Бикин», я многократно писал ранее и более подробно остановлюсь во второй части статьи, а пока хочу основное внимание уделить другому поручению Владимира Путина, Пр-729, п.4, которое гласит следующее: «Минприроды России совместно с органами исполнительной власти Приморского края обеспечить доработку и утверждение положения о национальном парке «Бикин» и устава соответствующего федерального государственного бюджетного учреждения, предусмотрев механизмы участия в органах управления парком представителей проживающих на данной территории коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
> Хотя на бумаге все выглядит очень красиво. Так на сайте национального парка в разделе «История парка» можно найти следующую информацию: «Для ведения традиционного образа жизни на территории национального парка создан Совет коренных малочисленных народов. Он призван гарантировать их участие в подготовке и принятии решений по вопросам защиты исконной среды обитания, согласовывать программы и проекты, реализация которых может оказать влияние на традиционный образ жизни. Таким образом, национальный парк "Бикин" - это первая особо охраняемая природная территория в России, одной из задач которой является защита среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, а также их привлечение к управлению территорией. Уменьшение площади зоны традиционного экстенсивного природопользования, предназначенной для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов, не допускается».
> И так – часть первая.
> Во исполнение Поручения Президента РФ Пр-729, п.4, Постановления Правительства N 1187 Минприроды был издан приказ N 429 от 12 августа 2016 года «Об утверждении Положения о национальном парке «Бикин».
> Одной из задач поставленных министерством перед национальным парком является «защита среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации».
> С этой целью Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Бикин» (в дальнейшем ФГБУ «НП «Бикин») 10 октября 2016 года был издан приказ №4 «О создании совещательного органа по вопросам обеспечения прав и законных интересов КМН РФ, в целях обеспечения ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории национального парка «Бикин».
> В приказе прописаны следующие положения: «В целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лицам из числа КМН, а также лицам, не относящимся к КМН, но постоянно проживающим на территории сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района, ведущих традиционный образ жизни на территории национального парка «Бикин» приказываю: 1.Организовать и провести общее собрание жителей из числа КМН, а также лиц, не относящимся к КМН, но постоянно проживающим на территории сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района, ведущих традиционный образ жизни на территории национального парка «Бикин» (Далее Общее собрание); 2.Провести обсуждение с участниками Общего собрания об образовании при директоре Учреждения совещательного органа по вопросам обеспечения прав и законных интересов КМН РФ, в целях обеспечения ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории национального парка (далее Совещательный орган): определить форму Совещательного органа; выбрать членов и руководство Совещательного органа; обсудить положение, регулирующее деятельность Совещательного органа».
> Стоит особо отметить, что нарушения законных прав КМН начались практически сразу же и эти нарушения допускались руководителей национального парка, его директором Алексеем Кудрявцевым, который оставил за собой право контроля за исполнением приказа №4.
> Нарушив собственный приказ, директор парка вместо общего собрания жителей из числа КМН, а также лиц, не относящимся к КМН, но постоянно проживающим на территории сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района, ведущих традиционный образ жизни на территории национального парка «Бикин» провел закрытое собрание сотрудников национального парка в количестве 24 человек, на котором и был избран заранее нелегитимный Совет КМН при национальном парке. Ибо данный Совет изначально избирался с нарушениями не общим собранием жителей, а собранием служащих парка.
> Жители сел, указанные в приказе о месте, дате и времени проведения собрания проинформированы не были.
> Избрание данного, изначально нелигитимного Совета было закреплено протоколом №1 от 15 октября 2016 года.
> Создание нелигитимного Совета при парке было закреплено приказом ФГБУ «НП «Бикин» №5 от 17 октября 2016 года, подписанным директором Учреждения Алексеем Кудрявевым.
> Оба приказа и протокол собрания с участием 24 сотрудников парка размещен на официальном сайте Учреждения в разделе «Местным жителям».
> Сразу оговорюсь, созданный с многочисленными нарушениями нелигитимный Совет и повел себя сразу, как нелегитимный. В частности, до жителей сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района ни членами Совета (председатель, заместитель директора ФГБУ «НП «Бикин» Алексей Уза), ни руководством парка не была доведена информация об образовании и деятельности Совета. Абсолютное большинство жителей вышеперечисленных сел узнали о существовании данного органа лишь в конце июля 2018 года на общем открытом собрании удэгейской общины «Тигр», т.е. Совет тайно действовал практически два года, «представлял интересы жителей без их участия, согласия и не учитывая их интересы».
> Заседания Совета проводились в закрытой форме. Решения, принимаемые на этих заседаниях, до жителей сел не доводились. Более того, эти решения всегда носили откровенно противоправный характер, ущемляли законные права большинства граждан, порой носили откровенно коррупционную направленность.
> Одним из таких решений являлось решение о распределении территорий нацпарка, на которых жителям было законодательно разрешено ведение традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности. Своим решение нелегитимный Совет распределил охотугодья на территории парка среди его сотрудников, лишив угодий других жителей, ранее охотившихся на территориях, отошедших парку. С этой целью был придуман Реестр (протокол заседания Совета №13 от 03 июля 2017 года), на основании которого инспекторы нацпарка запрещали проход на территорию гражданам в него не включенным. Фактически все жители сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района этим реестром были лишены права ведения традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности на территории парка. При этом сам реестр был засекречен, ссылавшимся на него инспекторам директором парка было категорически запрещено показывать его простым жителям.
> Реестр стал всеобщим достоянием лишь в апреле 2018 года, а прекратил свое существование 26 июля 2018 года после обращения в суд территориально-соседской общины (ТСО) КМН «Тигр». При этом руководство парка сообщило работникам об отмене реестра лишь в конце августа 2018 года.
> При этом нелегитимный Совет совместно с директором парка присвоили себе право определять, кто из представителей КМН достоин осуществлять традиционного образа жизни, а кого они этой возможности считают возможным лишить.
> Фактически руководством парка при содействии нелегитимного Совета более года нарушались законные права жителей сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясеневое. Данные права регламентируются Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
> Этим законом определено, что «коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями».
> Этим же законом определено, что «традиционный образ жизни малочисленных народов (далее - традиционный образ жизни) - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований; исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни; общины и иные формы общественного самоуправления (далее - общины малочисленных народов) - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры».
> Законом также определено: «Действие настоящего Федерального закона распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами. Действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционная хозяйственная деятельность и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления. Положения настоящего Федерального закона могут распространяться на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации».
> Согласно данному закону: «Лица, относящиеся к малочисленным народам, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов имеют право: безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации; участвовать в формировании и деятельности советов представителей малочисленных народов при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления». И т.д.
> Все это, на мой взгляд, вполне можно рассматривать в рамках статьи 286 Уголовного Кодекса РФ «Превышение должностных полномочий», которая определяет: «Превышение должностных полномочий, совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет».
> Или в рамках статьи 330 УК РФ: «Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев».
> Скажу больше, деятельность Совета противоречит разработанному и принятому 30 января 2017 года этим же Советом Положению. Положение утверждено приказом ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 06 февраля 2017 № 15.
> Согласно данному Положению: «Совет по вопросам обеспечения прав и законных интересов коренных малочисленных народов при ФГБУ «Национальный парк «Бикин» (далее – Совет) является совещательным и консультативным органом, образованным в целях обеспечения ведения коренными малочисленными народами традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности на территории национального парка. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минприроды России, законодательством Приморского края, а также настоящим Положением».
> Более того: «Основными задачами Совета являются: а) обеспечение взаимодействия ФГБУ «Национальный парк «Бикин» (далее – Учреждение) с коренными малочисленными народами, а также лицами, ведущими традиционный для коренных малочисленных народов образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка; б) участие в подготовке и принятии Учреждением решений по вопросам защиты среды обитания, традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на территории национального парка…»
> Но о каком взаимодействии, о каком обеспечении прав может идти речь, если Совет избирался без учета мнения граждан, и действует Совет исключительно в интересах узкой группы лиц – сотрудников парка, действует скрытно и обособлено?
> При этом в самом Положении о Совете уже присутствует коррупционная составляющая, противоречащая российскому законодательству. В частности в разделе «Задачи Совета» одна из задач сформулирована следующим образом: «Определение территории для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и лица, ведущие как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка, основываясь на сложившейся обстановке и существующих традициях, принципах и истории принадлежности с учетом мнения охотников».
> Я подчеркнул ту часть задачи, которая, на мой взгляд не соответствует российскому законодательству и позволяет ущемлять права одних жителей в интересах других.
> Каким законом определены понятия «сложившееся обстановка», «история принадлежности» и «учет мнения охотников»? И, вообще, о каких охотниках идет речь? О тех сотрудниках парка, которым дирекция парка совместно с нелегитимным Советом нарезали охотничьи участки на территории нацпарка, и договариваться с которыми направляло всех остальных жителей, пытавшихся проехать для ведения традиционного образа жизни на территорию парка?
> Ведь именно исторически традиционными занятиями удэгейцев, орочей, нанайцев, проживающих в селах Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясеневое являются охота, рыболовство и собирательство! То есть все они изначально охотники! Как и русские, проживающие в тех же селах.
> Это подтверждает и этнологическая экспертиза проведенная Институтом этнологии и антропологии Российской академии совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации наук под названием «Удэгейцы: охотники и собиратели реки Бикин» (отв. редактор академик РАН В. А. Тишков).
> Но, со слов руководителя Совета Алексея Уза, охотниками являются лишь назначенные подконтрольным дирекции парка Советом сотрудники парка, наделенные частью земель территории национального парка «Бикин», а у всех остальных есть лишь право просить этих наделенных (не ясно на каких условиях) разрешить им традиционный образ жизни на закрепленных парком территориях.
> Подробнее обо всем этом во второй части.
> А сейчас к недавним нарушениям, допущенным как директором парка, так и руководством нелегитимного Совета.
> Согласно Положению о Совете: «Совет формируется решением Собрания коренных малочисленных народов, а также лиц, ведущих как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка, в составе председателя Совета (назначается на должность заместителя директора Учреждения по вопросам традиционного природопользования) и 10 членов Совета… Срок полномочий членов Совета – два года. Члены Совета могут досрочно прекратить свои полномочия по письменному заявлению либо по решению Совета за действия, дискредитирующие его работу. Собрание по формированию Совета созывается Учреждением и проводится под председательством заместителя директора Учреждения по вопросам традиционного природопользования. Правом принимать участие в голосовании на Собрании по формированию Совета обладают граждане, указанные в пункте 1.3. настоящего Положения».
> Пункт 1.3 Положения гласит: «1.3. Совет представляет интересы: коренных малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка (далее – коренные малочисленные народы); лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих в с. Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый и ведущих как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка (далее – лица, ведущие как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка)».
> То есть участниками Собрания могут (и должны быть) все жители вышеперечисленных сел. А срок действия Совета – 2 года.
> Напомню, предыдущий Совет был утвержден приказом директора ФГБУ «НП «Бикин» №5 от 17 октября 2016 года. А это значит, что срок деятельности данного нелегитимного Совета истек 17 октября 2018 года. И не позднее данного срока директором нацпарка Алексеем Кудрявцевым должно было быть назначено Собрание по избранию нового состава Совета.
> Опасаясь того, что директор национального парка «Бикин» Алексей Кудрявцев в очередной раз нарушит действующее российское законодательство и собственные, регламентирующие деятельность нацпарка документы ТСО КМН «Тигр» в августе 2018 года направило обращение на имя директора Учреждения с требованием заранее сообщить о дате, времени и месте проведения данного Собрания. Напомню, членами общины являются 232 жителя сел Красный Яр, с. Олон, с. Соболиный, с. Ясеневый.
> Кроме того, похожие индивидуальные обращения были направлены в парк жителями сел Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый в адрес ФГБУ «НП «Бикин».
> Однако, до настоящего времени никто из обратившихся ответа с указанием даты, времени и места проведения Собрания так и не получил. Получена обычная отписка, такой посыл идти куда подальше, но в мягкой форме.
> Отсутствует информация на сайте парка, на стенде служебной документации головного офиса.
> То есть, на сегодняшний день Совета КМН при нацпарке «Бикин» более не существует, чем нарушен приказ №4 10 октября 2016 года, Положение о Совете, утвержденное приказом ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 06 февраля 2017 № 15.
> Скажу больше, директором парка откровенно игнорируется Поручение Президента РФ Пр-729, п.4 от 22 апреля 2015 года.
> В прочем не только директором парка, но руководством Минприроды России, куда общиной «Тигр» еще летом 2018 года было направлено обращение с просьбой, взять на контроль ситуацию с выборами нового состава Совета. Из Минприроды данное обращение было перенаправлено в Приморское управление Росприроднадзора, которое в свою очередь вместо контроля направило удэгейцам очередную отписку, подписанную врио руководителя В. Тимченко. В своей отписке сей чиновник порекомендовал удэгейцам за ответами обратиться в Учреждение либо к председателю Совета. Круг замкнулся.
> Стоит ли ожидать от Алексея Кудрявцева исполнения поручений Президента и соблюдения законов, если его вышестоящие начальники откровенно на законы и Президента кладут с прибором и некому их остановить?!
> О каком доверии к власти после этого можно говорить? Так опустить действующую власть, как это сделали Кудрявцев и Тимченко не один экстремист не сможет!
> Продолжение в части второй.
rustvcom.com/online/60_minut_...

Комментарии (0) [Ответить]

Последние сообщения

• Всё, как вна Украине Дисней Сидней более 5 дней назад
• Свои личные интересы кое-кто ставит выше интересов страны Дисней Сидней более 5 дней назад
• Как в Ломоносовском районе Петербурга администрация попалась на краже кабеля у минобороны. izoretz более недели назад
• Швейцария заявила, что в 15-16 июня пройдет саммит мира Polnie21321 более недели назад
• Посла Польши Кшиштофа Краевского встретили возмущенные смоляне с плакатами Polnie21321 более недели назад
• Жители подконтрольных Киеву территорий передают РФ места дислокации ВСУ Polnie21321 более недели назад
• Мэр Парижа: «Я хочу сказать российским и белорусским спортсменам, что им не рады в Париже» Polnie21321 более недели назад
• Кирк Милхоан: «Наименьший риск заболевания COVID существует у тех, кто не привился» Polnie21321 более недели назад
• Следы немецких фирм Knauf и WKB Systems замечены в Мариуполе Polnie21321 более недели назад
• КМW ВНОВЬ НА СЛУЖБЕ НАЦИСТОВ Polnie21321 более недели назад
• Маленькая трагедия в Большой Ижоре izoretz более 2-х недель назад
• Переизбранию Байдена взялся помогать Обама ОченьМного более 2-х недель назад
• 4 апреля 1949 года было завершено формирование НАТО ОченьМного более 2-х недель назад
• Иностранный агент попался на распространении детской порнографии Космос более 3-х недель назад
• педо новости Артем новый более 4-х недель назад
• Бывший сотрудник СБУ Евгений Паук засветился в охране вора в законе Тариэла Ониани MMA более месяца назад
• Выборы Президента России ПавелМ. более месяца назад
• Для директора ФБК плохие новости ФБКофф более месяца назад
• Re: Опыты на младенцах. Зачем Пентагону нужна кровь из Мариуполя? жопа более месяца назад
• Литва продолжает гонения на русскоязычных ОченьМногоВсего более месяца назад