Компромат.Ru ® Форум

Читают с 1999 года

Весь сор в одной избе

Библиотека компромата

Креатура министра Трутнева

Автор: TR, опубликовано: 11.10.2007 в 15:59

Яшин Николай Арсентьевич, 03.02.1952 г.р., уроженец г.Перми, зарегистрирован по адресу: Комсомольский проспект, 88-48, женат, имеет двух дочерей, внука.
Этапы трудовой деятельности:
1969-1974 — учеба на физическом факультете Пермского госуниверситета по специальности «радиофизика»
1974-1978 — инженер треста «Пермнефтегеофизика», секретарь комитета ВЛКСМ треста
1978-1983 — заведующий отделом Свердловского райкома и горкома ВЛКСМ, второй секретарь горкома комсомола, заместителем секретаря парткома завода им.Октябрьской революции
1983-1988 — председатель профкома завода им. Октябрьской революции
1988-1991 — секретарь Свердловского райкома КПСС
1991-1996 — директор малого предприятия «Виза», начальник отдела Пермского банка развития
1996-2000 — заместитель главы администрации г.Перми
18.12.2000 — н.в. — вице-губернатор Пермской области (с 2003 по 2005 год — президент Фонда «Пермский край», с апреля 2005 по январь 2006 года — советник губернатора)
В период своей предпринимательской деятельности Яшин Н.А. имел непосредственное отношение к функционированию следующих коммерческих предприятий:
· ИЧП «Виза-тур», дата регистрации — 17.12.1991 года, директор и учредитель — Яшин Н.А.
· ТОО «Комсит», дата регистрации — 01.10.1991 года, учредитель (50 %) — Яшин Н.А., директор и соучредитель (50 %) — Дылдина Лариса Степановна.
· АОЗТ «Страховое общество »Ларец", дата регистрации — 04.02.1993 года, учредитель (23 %) — Яшин Н.А., директор — Ильясов Нариман Таирович, 1961 г.р.
· ТОО «Мир камня», дата регистрации — 02.08.1993 года, учредитель (25 %) — Яшин Н.А., директор — Вишняков Вячеслав Анатольевич, 1966 г.р.
· ООО «Охота-сервис», дата регистрации — 27.03.1995 года, учредитель (10 %) — Яшин Н.А., директор — Старков Павел Николаевич
· ТОО «Торговый дом »Охота", директор — Косых А.Н., сочредитель — ИЧП «Виза-тур»
· ТОО «Информационно-транспортный центр», директор — Мохова Н.В., соучредитель — ИЧП «Виза-тур»
· ТОО «Комви», директор — Мелентьева Т.Г., соучредитель — ИЧП «Виза-тур»
Ближайшие родственники Яшина Н.А.:
- Жена — Яшина Людмила Геннадьевна, 1950 г.р., по образованию — врач-гинеколог, ранее работала по специальности в МСЧ № 3, позднее заведовала одной из женских консультаций. Активно работает в дамском попечительском обществе «Анастасия» (в общество входят жены местных политиков, чиновников и бизнесменов). В собственности имеет автомобиль Nissan-X-Trail-2,0, 2004 года выпуска, г.н. О 303 ВМ 59.
- Дочь — Яшина Елена Николаевна, 1979 г.р., может проживать в принадлежащей ей 3-х комнатной квартире общей площадью 132 кв. м., расположенной по адресу: ул.Луначарского, 54-44. По данным на 2004 год занимала должность ведущего специалиста МУП «Пермские аптеки». В собственности имеет автомобиль Hyundai-Accent, 2003 года выпуска, г.н. Н 969 МВ 59.
- Дочь — Хлобыстова (Яшина) Юлия Николаевна, 1974 г.р., зарегистрирована в квартире матери мужа по адресу: ул.Горького, 76-63, может проживать вместе с мужем и сыном в собственной 2-х комнатной квартире общей площадью 125 кв. м., расположенной по адресу: ул.Советская, 36-20. В собственности имеет квартиры, расположенные по адресам: ул.Чердынская, 48-108 (двухкомнатная), ул.Ленина, 15-37 (трехкомнатная), а также автомобиль Opel-Astra, 2004 года выпуска, г.н. Н 034 СА 59. По данным на 2001 год занимала должность заместителя генерального директора ЗАО «Суксунский оптико-механический завод» (г.Пермь, ул.Леонова, 43Б, директор — Манилова Елена Валерьевна). В 2005 году числилась директором по медицинским вопросам салонов элитных очков «Luxoptica» (директор салонов — Манилова Е.В.).
- Зять — Хлобыстов Вячеслав Валерьевич, 1973 г.р., частный предприниматель, в собственности имеет квартиру, расположенную по адресу: ул.Ленина, 15-38 (вероятно, совмещенная с кв. № 37), встроенное помещение по адресу: ул.Ленина, 18А.
- Внук — Хлобыстов Иван Вячеславович, 1999 г.р.
- Сестра — Кункеева Ольга Арсентьевна, 1953 г.р., зарегистрирована с мужем и дочерью по адресу: ул.Краснофлотская, 38-23, может проживать с семьей в собственной 3-х комнатной квартире общей площадью 136 кв. м., расположенной по адресу: ул.Чкалова, 38А-33. Ранее занимала должность главного бухгалтера в ИЧП «Виза-тур», ТОО «Комви», ООО «Баритон». По данным на 2003 год числилась сотрудником администрации Свердловского района.
- Муж сестры — Кункеев Александр Игнатьевич, 1948 г.р., по данным на 2001 год занимал должность заместителя главного инженера ЗАО «Каскад», входит в состав соучредителей ООО «Информа-С» (17.02.1998 года, ул.Куйбышева, 106, директор — Суслов Олег Михайлович).
- Дочь сестры — Кункеева Ольга Александровна, 1988 г.р.
Компрометирующая информация.
В определенных кругах хорошо известно о нетрадиционной сексуальной ориентации Яшина Н.А. Например, еще в конце 90-х годов, когда Яшин Н.А. занимал должность заместителя главы администрации г.Перми, он организовывал и посещал гей-вечеринки в ДК им.Свердлова, причем не менее 2-3 раз в неделю. Поступала также информация о причастности Яшина Н.А. к переправке в зарубежные страны молодых жительниц г.Перми и области для занятий проституцией.
Интерес представляет и устойчивая связь Яшина Н.А. с бывшим депутатом Законодательного собрания области Пастуховым И.В., в настоящее время отбывающим наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет за насильственные действия сексуального характера. Существует мнение, что Пастухов И.В., неоднократно уличенный в подобных действиях, в 2005 году попал под уголовное преследование, в том числе, с подачи Черкесова О.А., одного из основателей РПА «Кучер» и личного имиджмейкера губернатора Чиркунова О.А. Известно, что в течение последних трех лет между Яшиным Н.А. и Черкесовым О.А. установились весьма натянутые отношения, обусловленные борьбой за влияние на губернатора. Таким способом Черкесов О.А. попытался дискредитировать Яшина Н.А. в глазах губернатора и общественности, однако целей своих не достиг.
Покровительством и поддержкой Яшина А.А., как ранее Пастухов И.А., пользуется в настоящее время депутат ОЗС Чернов А.А., который также известен своими гомосексуальными наклонностями.
После ликвидации КПСС Яшин Н.А. начинал заниматься сразу несколькими направлениями бизнеса, в т.ч. продажей огнестрельного охотничьего оружия. При его участии была создана первая в г.Перми коммерческая фирма, специализирующаяся на реализации оружия. По имеющейся информации, до настоящего времени ООО «Охота-сервис» неофициально принадлежит Яшину Н.А.
В период работы в частном бизнесе Яшин Н.А. пользовался покровительством начальника областного УВД (с 1988 по 1995 год) Федорова Валерия Ивановича, 1943 г.р., ныне члена Совета Федерации ФС РФ от Вологодской области. Возглавляемое Яшиным Н.А. ИЧП «Виза-тур» совместно с дочерними предприятиями под прикрытием лично Федорова В.И. и сотрудников паспортно-визовой службы УВД оказывало незаконные услуги по оформлению документов лицам, выезжающим за границу. За ускоренное оформление документов с клиентов взимались деньги, которые делились между сотрудниками ИЧП «Виза-тур» и ПВС УВД.
Известно, что правоохранительные органы г.Перми предпринимали попытку сбора предварительной информации о действиях Яшина Н.А., связанных с растратой значительной суммы бюджетных средств (приблизительно, 10-15 млн. рублей). В тот период он занимал должность вице-мэра г. Перми и, якобы, через ООО «Ларец» сумел «прокрутить» эти деньги через счета АКБ «Пермский банк развития». Для расследования данного факта в г.Пермь в конце 2000 года приезжал заместитель Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском Федеральном округе Зарубин. Однако результаты служебного расследования официально оглашены не были. Стоит отметить, что ООО «Ларец» находилось под контролем авторитета УПС г.Перми Нелюбина В.А. по кличке «Нелюба». Позднее при организации поставок медицинского оборудования для нужд детских лечебных учреждений поставщикам настоятельно рекомендовалось открывать аккредитивные счета в АКБ «Пермский банк развития», в котором Яшин Н.А. ранее числился начальником отдела. На указанные счета поступали средства областного бюджета для оплаты закупленного медоборудования. От администрации эту программу также курировал Яшин Н.А., уже занимавший в то время должность вице-губернатора. Тем не менее, в узком кругу единомышленников Яшин Н.А. неоднократно заявлял, что ему жаль тех, кто строит против него козни, так как у них ничего не выйдет, и его не сдадут высокопоставленные покровители.
По имеющимся данным, в июле — сентябре 1997 года гражданин КНР Ван Сэнь, при покровительстве со стороны вице-мэра Яшина Н.А. реализовал векселя ЗАО «Лукойл-Пермь», полученные из администрации г. Перми на сумму 250 миллионов рублей. Всего же на руках у Ван Сэня до сентября 1997 года находились векселя на сумму 1,5 млрд. рублей. Получая от администрации г.Перми векселя, Ван Сэнь погашал их, а вырученные средства пускал в оборот для извлечения дополнительной прибыли. Затем на первоначально полученную сумму денег закупалось необходимое количество векселей, которые возвращались администрации. Чистая прибыль делилась между иностранным гражданином и сотрудниками горадминистрации. Летом 1999 года в г.Пермь приезжал отец Ван Сэня — Ван Вэнь Юань, который ранее являлся высокопоставленным военным чиновником в КНР. Ван Сэнь устроил своему отцу встречу с Яшиным Н.А., а тот, в свою очередь, с мэром г.Перми Трутневым. На этой встрече была достигнута договоренность об открытии Ван Сэнем в г. Перми «китайского» рынка под «крышей» администрации г.Перми.
Существуют данные, что в 2000 году, будучи вице-мэром г.Перми, Яшин Н.А. совместно с Марголиной Т.И. (на тот момент — председателем городского комитета по образованию) активно помогал пастору пермского отделения церкви «Новый Завет» Грабовенко Э. заключить договор аренды муниципального дворца спорта «Орленок» на 1 год с целью проведения массовых культовых мероприятий. Очевидно, что действия Яшина Н.А. и Марголиной Т.И. были продиктованы исключительно корыстными соображениями.
Кроме того, когда Марголина Т.И. и Яшин Н.А были назначены вице-губернаторами Пермской области в администрации Трутнева Ю.П., они организовали незаконное извлечение дополнительных доходов в Пермском отделении Всероссийского общества инвалидов. Часть средств, поступающих от предприятий на реабилитацию инвалидов, обналичивалась при содействии со стороны Яшина Н.А. и присваивалась председателем общества Шишкиной, самим Яшиным Н.А. и Марголиной Т.И.
Имеются данные о связях Яшина Н.А. с лидерами УПС г Перми, в частности, с Плотниковым В.И., Каменских И.А., Нелюбиным В.А., Зубковым В.Д. (в 2001 году Яшин Н.А. посещал Зубкова В.Д. по случаю его дня рождения). Кроме того, Яшин Н.А. принимал непосредственное участие в мероприятиях по выдвижению Нелюбина В.А., с которым продолжительное время находится в дружеских отношениях, на должность руководителя областного спорткомитета.
Предположительно, в 2001 году УФСБ по Пермской области возбудило в отношении Яшина Н.А. уголовное дело. Мотивация дела достоверно не установлена, однако, вероятно, оно было связано с незаконной предпринимательской деятельностью государственного чиновника Яшина Н.А. Якобы, УФСБ было установлено, что Яшин Н.А. через подставных лиц является совладельцем более чем 20 коммерческих фирм, в которых получает деньги и другие материальные блага. Кроме того, Яшин Н.А. через фирму «Мир камня» и ее директора Вишнякова В.А. нелегально изготовил из золота партию значков с изображением герба г.Перми. Данные значки использовались в качестве подарка в ходе зарубежных поездок Яшина Н.А. и для высокопоставленных гостей администрации Пермской области. Также в бытность вице-мэром г.Перми Яшин Н.А. курировал социальное и медицинское направление деятельности администрации и, пользуясь своим служебным положением, в предоставлял льготы для ООО «Мир камня», ООО «Охота-Сервис», АОЗТ «Страховая компания »Ларец" при размещении муниципального заказа на проведение зрелищных мероприятий, исполнения бюджетной программы страхования врачей от заражения СПИДом и др.
Помимо этого, существовали небезосновательные подозрения в том, что в период работы в АКБ «Пермский банк развития», владельцем которого был один из деловых компаньонов и будущий заместитель Трутнева Ю.П. Темкин А.А., Яшин Н.А. разработал и внедрил схему «прокачки» через банк бюджетных средств в размере 40 млн. рублей. Поступала информация и о сокрытии Яшиным Н.А. части своих доходов от налогообложения. Так, в 2001 году при выходе из состава учредителей АОЗТ «Страховая компания »Ларец" Яшин Н.А. продал принадлежавшие ему акции за 300 000 рублей. Однако в налоговой декларации Яшина Н.А. за 2001 год эти доходы отражения не получили.
Предположительно, уголовное дело, возбужденное в отношении Яшина Н.А., не дошло до суда, поскольку в ход расследования вмешался действующий на тот момент губернатор области Трутнев Ю.П., небезосновательно опасавшийся в связи с этим расследованием возможности давления на себя со стороны УФСБ. Существует информация, что по ряду эпизодов уголовные дела в отношении Яшина Н.А. были возбуждены и в прокуратуре г.Перми, однако они также не были реализованы (вероятно, были прекращены или незаконно ликвидированы).
С 1 января 2002 года при непосредственном участии Яшина Н.А., руководителя областного фармуправления Чернова А.В., директора ГУОП «Пермфармации» Сухих В.А. и директора МУП «Пермские аптеки» Левина А.Б. вступило в силу картельное соглашение между ГУОП «ПФ» и МУП «Пермские аптеки», которое выразилось в осуществлении единой маркетинговой и ценовой политики с целью установления в г.Перми монопольно высоких цен на лекарства. Документально данное соглашение не оформлялось, чтобы не привлекать внимания к своей деятельности антимонопольного комитета. На бумаге «ПФ» и «ПА» оставались самостоятельными юридическими лицами. Наиболее заинтересованным лицом в данной сделке был Яшин Н.А., который курировал данное направление деятельности в обладминистрации и рассчитывал приобрести по выгодной цене контрольный пакет акций будущего объединенного ЗАО.
Осенью 2003 года конкурсная комиссия областной администрации по размещению областного государственного заказа на поставку противогриппозной вакцины и других препаратов, возглавляемая вице-губернатором Яшиным Н.А., допустила ряд грубых нарушений действующего законодательства (Указа Президента РФ от 08.04.1997 № 305, указа губернатора Пермской области от 13.03.2003 № 40), что привело к нецелевому расходованию бюджетных средств. Кроме того, в конкурсах принимали участие одни и те же поставщики: ЗАО «Опека», ООО «Медиас», ЗАО «ТопКом», ГОУП «Пермфармация», ЗАО «ЦВ »Протек", ЗАО «Лекарства Прикамья». Возможно, Яшин Н.А., как председатель комиссии, был лично заинтересован в подобных результатах конкурса (материалы проверки отделом контроля администрации области размещения областных государственных заказов на поставку вакцины против гриппа в 2003 году, размещения областных государственных заказов на поставку сахароснижающих лекарственных средств в 2003 году).
Дополнение.
В 1995 году ООО «Охота-сервис», которое контролировал Яшин Н.А., был инициирован и заключен договор с ГУВД Пермской области на проведение контрольного отстрела служебного и гражданского оружия. В рамках данного договора фирма получила право на проведение контрольного отстрела всего оружия Пермской области. Владельцев оружия на фирму направляли сотрудники ОЛРР ГУВД Пермской области. До сентября 2005 года у ООО «Охота-Сервис» вполне успешно, дела шли полным ходом, пока не случилась следующая ситуация. На месте проведения контрольного отстрела сотрудниками милиции обнаружено большое количество незаконно хранящихся боеприпасов к различным видам служебного и гражданского оружия. В отношении руководителя ООО «Охота-Сервис» Старкова Павла Николаевича, 1950 г.р., возбуждено уголовное дело за незаконное хранение оружия и боеприпасов. Однако судимости Старкову П.Н. удалось избежать благодаря вмешательству Яшина Н.А.
Директор ООО «Мир камня» Вишняков Вячеслав Анатольевич, 1966 г.р., и его старший брат Вишняков Сергей Анатольевич, 1962 г.р., через ТОО «Ларец» имели непосредственную связь с авторитетом УПС г.Перми Нелюбиным В.А. по кличке «Нелюба».
Основные моменты, характеризующие профессиональную деятельность Яшина Н.А. на государственной службе в период с 1996 года по настоящее время.
На должности вице-мэра, в сферу ответственности которого входило городское здравоохранение, фармацевтическая деятельность и социальная сфера, Яшин Н.А. отметился активным участием в реорганизации муниципальной аптечной сети. В 1999-2000 гг. по инициативе мэра г.Перми Трутнева Ю.П. была проведена реорганизация муниципальной аптечной сети путем присоединения аптек к муниципальному предприятию «Пермские аптеки». Форсировалась реорганизация в ноябре 2000 года, накануне выборов губернатора и мэра г.Перми. Своими действиями команда Трутнева Ю.П., в которую входил и Яшин Н.А., руководствовалась корыстными интересами, определявшимися необходимостью контроля за рынком лекарств и фармпрепаратов в г.Перми. После объединения аптек, поставками лекарств стала заниматься подконтрольная Трутневу фирма «Доктор ЭКС». Таким образом, городская собственность была приватизирована в интересах тех, кто и организовал это объединение. При этом, муниципальное унитарное предприятие «Пермские аптеки» возглавили лица, не имеющие фармацевтического образования, что стало нарушением статьи 54 «Основ законодательства по здравоохранению». Кроме того, Яшиным Н.А. с подачи Трутнева Ю.П. активно лоббировались интересы московских фармацевтических фирм на пермском рынке ("Протек-19", «Кварта», «СИА» и др.), которые получили мощную поддержку на областном уровне (помимо Яшина Н.А., руководитель областного фармуправления Чернов, вице-спикер ОЗС Бурцев, зам. директора ГУОП «Пермфармация» Левин и т.д.).
Публично Яшин Н.А. так объяснил свои действия: «Муниципальные аптеки не способны конкурировать с аптеками других форм собственности, что подтверждается их ассортиментом и уровнем цен. Муниципальная аптечная сеть в нынешнем состоянии не готова обеспечивать лекарственными препаратами больных, пользующихся льготами при амбулаторном лечении... Идет процесс свертывания производственной деятельности по изготовлению лекарственных препаратов для амбулаторных больных».
В декабре 1998 года Яшин Н.А., занимая должность заместителя главы администрации г.Перми, на учредительном съезде движения «Отечество», прошедшем в г.Москве, был избран председателем Пермского регионального отделения, хотя ранее, работая в мэрии, особой политической активности не проявлял. Общероссийская политическая общественная организация «Отечество», созданная в 1998 году по инициативе и под руководством мэра г.Москвы Лужкова Ю.М., благодаря активной работе Яшина Н.А., пользовалась в 1999 году достаточно высокой популярностью в г.Перми, что в некотором роде способствовало укреплению позиций главы г.Перми Трутнева Ю.П., который публично свои партийные пристрастия старался не демонстрировать, но был связан некими обязательствами с движениями «Яблоко» и «Наш дом — Россия». Стало очевидным, что ОПОО «Отечество» было создано, как широкое народное движение в поддержку Лужкова Ю.М. по соответствующей мэрской вертикали, а местное отделение было организовано по негласной инициативе мэра г.Перми. Тем не менее, Яшин Н.А. не считался в политических кругах региона авторитетным руководителем регионального отделения сильной общероссийской «партии», поскольку был связан пусть с ответственной, но все же зависимой должностью в исполнительном органе местного самоуправления.
Политическую активность Яшина Н.А. в этот период можно было объяснить нежеланием Трутнева Ю.П. хоть как-то противопоставлять себя «старшему брату» — Лужкову Ю.М., одному из самых харизматичных и влиятельных российских политиков, и именно поэтому мэр г.Перми откомандировал на роль лидера местного отделения «Отечества» своего «социального» заместителя. Трутнев Ю.П. благоразумно стремился поддерживать отношения как с «Яблоком» так и с «Отечеством», рассчитывая на дивиденды в будущем хоть от какой-нибудь из сторон. В устах Яшина Н.А. позиция Трутнева Ю.П. выглядела буквально следующим образом: «Мэр мне не мешает заниматься политикой». Вероятно, предполагалось, что Яшин Н.А. может занять одно из первых мест в партийных списках «Отечества» на выборах депутатов ГД РФ в 1999 году, а «Отечество», в свою очередь, поддержит Трутнева Ю.П. на выборах губернатора. В результате длительных переговоров и согласований Яшин Н.А. занял должность заместителя председателя совета Пермской региональной организации объединения «Отечество — Вся Россия — Аграрная партия» и получил 2-й номер в региональных списках объединения, но расклад политических сил в стране в течение нескольких последних месяцев 1999 года по известным причинам кардинально изменился. Несмотря на блестящие перспективы, мощный административный и финансовый ресурс, ОПОО «Отечество» благодаря усилиям администрации Президента РФ так и не сумела сформироваться в настоящую «партию власти», даже несмотря на союз с «губернаторским» блоком «Вся Россия» (лидер регионального отделения — спикер ЗС Медведев Ю.Г.), поэтому Яшин Н.А., почувствовав изменение политической коньюктуры в стране, вовремя сменил и собственные политические приоритеты. После провала на думских выборах и фактического распада коалиции «ОВР» на федеральном уровне Яшин Н.А., хоть и заявил о продолжении своей деятельности в региональном отделении блока, уже был нацелен на другие политические силы, в частности, на движение «Единство», созданное администрацией Президента РФ «под Путина В.В.»
Преследуя далеко идущие цели, уже в начале 2000 года Яшин Н.А. возглавил избирательный штаб кандидата в Президенты РФ Путина В.В. в Пермской области, хотя блок «ОВР» первоначально (осенью 1999 года) поддерживал другого кандидата на эту должность и активно критиковал существующую власть и ее преемников. Яшин Н.А., как и Медведев Ю.К., столкнувшись с новым политическим раскладом, были вынуждены подписать коллективное воззвание к жителям Пермской области с просьбой поддержать кандидатуру Владимира Путина на выборах президента России и прийти на избирательные участки 26 марта 2000 года.
Набрав опыт политической борьбы в современных условиях на местном уроне, Яшин Н.А. получил наиболее реальные шансы на должность «политического» вице-мэра г.Перми, о чем свидетельствовал тот факт, что значительная часть его «социальных» обязанностей в ноябре 1999 года перешла к новому вице-мэру Марголиной Т.И.
К середине 2000 года, оставаясь в тени Трутнева Ю.П. и не вмешиваясь в хозяйственные вопросы администрации, Яшин Н.А. стал рассматриваться некоторыми наблюдателями в качестве кандидата в губернаторы на предстоящих в конце года выборах. Однако в сентябре 2000 года Яшин Н.А. с подачи Трутнева Ю.П. неожиданно вошел в предвыборный штаб наиболее «проходного» на тот момент кандидата — действующего губернатора Игумнова Г.В., и стал отвечать за оргработу штаба. В итоге к октябрю 2000 года работа штаба оказалась полностью парализованной во многом благодаря «усилиям» Яшина Н.А., что наверняка уже свидетельствовало о губернаторских амбициях его «хозяина». Де-факто активисты местного отделения «Отечества» во главе с Яшиным Н.А. оказались задействованы в предвыборном штабе Трутнева. Стоит отметить, что, несмотря на единогласную поддержку в апреле 2000 года на состоявшемся заседании политсовета ПРО ОПОО «Отечество» кандидатуры Игумнова Г.В., практически вся сеть «соотечественников» работала на победу Трутнева Ю.П. уже с того момента, как он включился в предвыборную гонку. Так, например, сначала «соотечественники» собрали 150 тыс. подписей «за Игумнова» (когда еще Яшин Н.А. возглавлял его избирательный штаб), а затем так же оперативно собрали 150 тыс. подписей и наказов «за Трутнева». В результате Игумнов Г.В. в октябре был вынужден сменить состав своего предвыборного штаба, но ситуация для него уже вышла из-под контроля, а инициатива перешла к Трутневу (в предвыборный штаб Трутнева Ю.П. благополучно перешел и Яшин Н.А.). Благодаря отлично организованной и мощной кампании по дискредитации областного руководства, инициированной депутатом ГД РФ Анохиным П.В. (ранее рассматривался как единственная альтернатива Игумнову), губернатор растерял свои позиции бесспорного лидера предвыборной гонки, а Трутнев Ю.П., который еще недавно отказывался от участия в губернаторских выборах, стал уверенно набирать рейтинговые очки, отодвинув самого Анохина П.В. на третий план. Значительная роль в грамотном использовании Трутневым Ю.П. сложившейся ситуации принадлежала его «политическому» советнику и заместителю Яшину Н.А. По мнению некоторых наблюдателей, именно Яшин Н.А. использовал особенности характера действующего губернатора и сумел «подтолкнуть» его к «отречению» и публичному объявлению имени своего преемника Трутнева Ю.П. всего лишь за неделю до окончания регистрации кандидатов.
Можно было заранее с уверенностью предположить, что в случае победы Трутнева Ю.П. на губернаторских выборах Яшин Н.А. станет одним из ведущих игроков новой губернаторской команды, что, в конце концов, и произошло — в декабре 2000 года Яшин Н.А. был назначен «политическим» вице-губернатором (зона ответственности — управления здравоохранения, фармации, ветеринарии и медицинского лицензирования, комитеты по физкультуре, спорту и туризму, по охране окружающей среды, а также отделы по связям со СМИ и общественностью, по взаимодействию с территориями, по связям с религиозными организациями, комиссия по восстановлению прав жертв политических репрессий). Вице-губернатором также стала Марголина Т.И. — бывший вице-мэр г.Перми, близкая связь Яшина Н.А. по работе в городской администрации, а также другие члены «команды Трутнева». В связи с новым назначением Яшин Н.А. сложил полномочия заместителя председателя совета Пермской региональной организации объединения «ОВР» и председателя Пермского регионального отделения ОПОО «Отечество» (но остался членом областного Совета). Новым лидером местного «Отечества» была избрана депутат Пермской городской думы, заместитель генерального директора АО «Минеральные удобрения» по социальным вопросам Батуева М.Ф.
Справка.
Должностные обязанности заместителя губернатора области Яшина Н.А. (Указ губернатора Пермской области № 342 от 28.12.2000 года)
- Осуществляет координацию действий администрации области по сотрудничеству с органами местного самоуправления городов и районов области, ассоциациями муниципальных образований Пермской области, областной избирательной комиссией, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- Обеспечивает согласованность во взаимодействии администрации области с Законодательным Собранием Пермской области.
- Координирует взаимодействие со средствами массовой информации, политическими партиями, общественными организациями и объединениями.
- Взаимодействует с профсоюзами.
- Решает вопросы здравоохранения, фармацевтической деятельности, физкультуры и спорта.
- Осуществляет общее руководство отделом по связям с общественностью и средствами массовой информации, аппаратом уполномоченного по связям с религиозными организациями, аппаратом комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, отделом по взаимодействию с территориями, комитетом по физической культуре, спорту и туризму, управлением здравоохранения, комитетом по лицензированию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг, управлением по фармацевтической деятельности и производству лекарств,
- Осуществляет взаимодействие с Пермским областным центром сертификации и контроля качества лекарств, центром госсанэпиднадзора в Пермской области, фондом обязательного медицинского страхования.
- Работает с обращениями граждан. Ведет личный прием.
Кроме того, Яшин Н.А. по представлению областной администрации был избран в состав Совета директоров АО «Пермглавснаб». За Яшиным Н.А. были закреплены районы области: Кунгур и Кунгурский район, Березовский, Карагайский, Пермский, Сивинский и Ординский районы.
В марте 2001 года Яшин Н.А. был избран председателем Правления Пермского областного фонда обязательного медицинского страхования (ПОФОМС), так как Трутневу Ю.П. было крайне важно поставить под свой контроль значительные бюджетные средства, осваиваемые Фондом и ослабить влияние исполнительного директора Наумовой Л.Б., которая объективно принадлежала к команде бывшего губернатора и не внушала доверие новому (прим. в 2002 году после избрания подконтрольного Трутневу Ю.П. Правления ПОФОМС Наумова Л.Б. была смещена со своей должности).
Яшин Н.А. вместе с советником губернатора Черкесовым О.А. (идеологический руководитель предвыборного штаба Трутнева Ю.П.) в течение всего 2001 года вел активную подготовку к выборам депутатов Законодательного собрания области, которые были назначены на декабрь. Официально Яшин Н.А. возглавил рабочую группу по содействию выборам в Законодательное собрание Пермской области. Основная задача Яшина Н.А., как куратора выборов от обладминистрации, заключалась в формировании т.н. «белого» списка губернатора, т.е. списка людей, «готовых к диалогу с областной исполнительной властью» (читай — лояльных губернатору), и консультациях с потенциальными кандидатами. Фавориты предвыборной гонки по всем округам должны были, по словам Яшина Н.А., иметь «договоренности о сотрудничестве с губернаторской командой». По мнению наблюдателей, Яшин Н.А., как никто другой в обладминистрации мог влиять на процесс подбора округов и «распределением» по разным округам перспективных соискателей депутатских мандатов. Также Яшину Н.А. удалось «продавить» через ЗС области проект областной администрации по изменению «нарезки» избирательных округов, которое коснулось интересов 14-ти действующих депутатов областного парламента. По утверждению экспертов, острой необходимости в «перенарезке» округов не было, однако усилия обладминистрации можно было объяснить политическими мотивами, поскольку администрация области была заинтересована в смене части депутатов ЗС. Яшин Н.А. блестяще справился с поставленной задачей, изменения были поддержаны депутатами почти единогласно (против — Наумова Л.Б., трое воздержались).
К середине 2001 года в СМИ стала появляться информация о возможном участии Яшина Н.А. в выборах депутатов ЗС области в качестве кандидата по 4-му избирательному округу. Причем конечной целью Яшина Н.А., якобы, должно было стать его избрание спикером ЗС при безусловной поддержке со стороны областной администрации и лично губернатора. Подобная комбинация выглядела вполне вероятной, учитывая стремление Трутнева Ю.П. получить в результате выборов лояльный лично ему областной парламент. Однако информация оказалась не соответствующей действительности, поскольку реальной замены Яшину Н.А., обладающему большим опытом политической борьбы, в т.ч. и закулисной, на уровне обладминистрации не оказалось.
Благодаря усилиям Яшина Н.А. и других членов губернаторской команды подготовительный процесс закулисных согласовании и неформальных консультаций оказался важнее, нежели собственно избирательная кампания. Координаторам этого процесса удалось сделать невозможное — в 30-ти из 40 округов выдвинулось только по одному явному лидеру, а остальные кандидаты выполняли функции статистов, спарринг-партнеров, а то и просто марионеток. В итоге, в большинстве округов была обеспечена лишь видимость борьбы. Такая «стабилизация политических процессов» в области была расценена областной администрацией, как несомненный успех «политического» вице-губернатора Яшина Н.А., которому также удалось «отбить» попытки представителей финансово-промышленных кругов г.Екатеринбурга выдвинуть мощную команду своих кандидатов в ЗС Пермской области (движение «Май»). Появившаяся информация о, якобы, готовящемся увольнении Яшина Н.А. после выборов была дезавуирована самим же источником именно по причине удовлетворения губернатора работой Яшина Н.А. в предвыборный период. Оппозиционными губернатору силами ситуация с выборами 2001 года была оценена, как доказательство того факта, что «демократические выборы в Прикамье — профанация, никаких альтернатив реально нет, настроения и желания народа никого не интересуют, исполнительная власть подгребает под себя и остальные властные структуры, при этом ничуть этого не стесняясь».
Фактическая безальтернативность и предсказуемость выборов, к чему так упорно стремилась обладминистрация, вызвала другую острую проблему для властей — реальную возможность срыва выборов ввиду низкой явки избирателей. Яшин Н.А. был вынужден приложить все усилия по недопущению подобного сценария развития событий. Были проведены многочисленные встречи с главами проблемных в этом смысле территорий, вызывались «на ковер» сотрудники соответствующих администраций. Самому Яшину Н.А. пришлось совершить своеобразные гастроли по области с кустовыми семинарами под общим названием: «Областной парламент: выборы, структура, функции». Были предприняты активные попытки создать видимость борьбы в некоторых округах в виде инициируемых судебных разбирательств и т.д. (Краснокамск, Чайковский, Соликамск, Чусовой, некоторые районы города Перми). В результате совместных усилий областной и местных администраций выборы состоялись во всех 40 округах, причем многие победители набирали по 70 и более процентов голосов. По непроверенной информации, в нескольких округах выборы так и не состоялись (округ № 3, округ № 18 и т.д.), но официально, за последний час необходимый 25 % барьер был преодолен везде. Могучая административная поддержка породила еще один неприглядный аспект кампании — полное пренебрежение к закону со стороны поддерживаемых администрациями кандидатов и такое же полное бессилие избиркомов. Кандидаты «от власти» практически открыто раздавали подарки (Окунев К.Н., Бойченко А.Ю.). На все попытки соперников апеллировать в избирательные комиссии, те с неизменным спокойствием отвечали отказами. Из 222-х жалоб, попавших в облизбирком, по большому счету не была удовлетворена ни одна. Ни один ангажированный областной властью кандидат не был снят с предвыборной гонки. В 12 округе результаты, по имеющейся информации были напрямую подтасованы в пользу губернаторского кандидата Бойченко А.Ю.
Можно предположить, что позиция «невмешательства», занятая ОИК, во многом была обусловлена влиянием губернатора и действиями Яшина Н.А. (областной избирком попал в зависимость от нового губернатора, поскольку председатель ОИК Лебедев А.Н. поддержал на выборах Игумнова Г.В. и с тех пор оказался под угрозой увольнения на заслуженный отдых). Весьма примечательно, что из всего набора заявлений в суды, прокуратуру, окружные и областную избирательную комиссию не было ни одного на действия органов власти.
Можно с уверенностью сказать, что вице-губернатор Яшин Н.А. приобрел за этот период звание «виртуоза политических комбинаций».
Показательный пример грамотно выстроенной стратегии и тактики предвыборной кампании — поражение в 30-м избирательном округе бывшего исполнительного директора ПОФОМС Наумовой Л.Б. Для ее поражения оказалось достаточно обычной предвыборной конкуренции. Лишившись административного ресурса, который был на ее стороне при губернаторе Игумнове Г.В., Наумова Л.Б. не сумела обыграть, казалось бы, не самого сильного конкурента в лице директора «Пермского электротехнического завода» Пастухова И.В. Ранее округ Наумовой Л.Б. был «перенарезан», что лишило ее части «своего» электората. Следует отметить, что кандидатуру Пастухова И.В. Яшин Н.А. поддерживал лично, поскольку был связан с директором «ЭТЗ» общими пристрастиями к нетрадиционным сексуальным отношениям. Примечание. Впоследствии Пастухов И.В. оказал всемерную помощь Яшину Н.А. в деле смещения Наумовой Л.Б. с поста исполнительного директора ПОФОМС.
Всего из 40 кандидатов «списка Трутнева» в областной парламент прошли 39 человек. Проигрыш Климова С.А. с мизерным отрывом в 12 голосов почти не нарушил общую картину.
Однако стоит отметить, что в 10 избирательном округе потерпела поражение Тингаева Л.А. — протеже Яшина Н.А., президент благотворительного фонда «Поколение», председателем попечительского совета которого был сам Яшин Н.А. (в 10-м округе победил Флегинский А.Е., входивший в «список губернатора»).
Единственный реально неприятный для Яшина Н.А. итог избирательной компании 2001 года — недовольство пермского «ЛУКойла» результатами выборов в нескольких округах. Ситуация выглядела тем более двусмысленной, поскольку «политический департамент» ЗАО «ЛУКойл-Пермь» (руководитель Булдашов С.Н. поддерживал тесные контакты с Яшиным Н.А.) предварительно сверял свои позиции с Яшиным Н.А., а в 3-х из 4-х округов, где «ЛУКойл» проиграл, фаворитов кампании вело РПА «Кучер» (Куранов, Черкесов) — агентство настолько близкое к областной исполнительной власти, что некоторые наблюдатели склонны были считать его PR-подразделением администрации Трутнева Ю.П.
После утверждения итогов выборов Яшин Н.А. занимался распределением вновь избранных депутатов по комитетам и распределением в них ролей. По мнению самих депутатов и наблюдателей, работа была проведена очень тонко и планы областной исполнительной власти и в этот раз были полностью реализованы.
Весьма значительная роль принадлежит Яшину Н.А. в процессе «добровольного» устранения с политической арены региона мэра г.Березники Мошкина А.Н., в 2000 году открыто поддержавшего Игумнова Г.В. и вступившего в конфронтацию с вновь избранным губернатором. Именно Яшину Н.А. приписывают организацию мощного давления на Мошкина А.Н. со стороны как властных структур, так и контролирующих органов, в результате чего мэр крупного промышленного города, одержавший убедительную победу на выборах, был вынужден уйти в досрочную отставку «по состоянию здоровья» в канун выборов депутатов ЗС области (что от него и требовалось).
Яшин Н.А., курирующий взаимодействие с территориями, и в будущем активно участвовал в устранении неугодных областной глав местных администрации и в продвижении на соответствующие должности лояльных Трутневу Ю.П. лиц. Так, например, в августе 2003 года был вынужден «по желанию из обладминистрации» добровольно прекратить свои полномочия глава Куединского района Солин С.А., который был обвинен в неудовлетворительных финансово-экономических показателях работы. Наблюдатели отмечали, что истинной причиной отставки Солина С.А. вполне могла послужить публично высказанная главой районной администрации поддержка бывшему губернатору Игумнову Г.В. в период губернаторских выборов 2000 года. Таким же образом были отправлены в добровольную отставку главы Октябрьского и Осинского районов области. Выборы новых глав курировал Яшин Н.А., который активно использовал все административные возможности для победы «нужного» областной власти кандидата (наглядный пример — выборы главы Суксунского района в декабре 2003 года). Во многом благодаря работе Яшина Н.А. понятие «не сработался с областью» можно было смело заносить в действующий политический словарь региона.
В марте 2002 года Яшин Н.А. на общем собрании регионального отделения партии «Единая Россия» вошел в состав Политсовета, как представитель обладминистрации и бывший руководитель местного отделения «Отечества». Слухи о возможном избрании Яшина и председателем Политсовета не подтвердились (по согласованию сторон председателем был избран депутат ЗС области и лидер местного «Единства» Рыбакин В.И.).
Тем временем роль «политического» вице-губернатора в областной администрации постепенно усиливалась. Под кураторство Яшина Н.А. был отдан вновь образованный «политический департамент» — комитет, объединивший уже существовавшие отделы по взаимодействию с территориями и по связям с общественностью. Создание «политического департамента» предполагало не просто механическое объединение ряда уже имеющихся отделов, но и углубление профессиональной специализации соответствующих служб.
Вполне успешной можно признать деятельность Яшина Н.А. в оргкомитете чемпионата Европы по боксу, который прошел в г.Перми в июле 2002 года и не вызвал нареканий по организации как со стороны Госкомспорта РФ, так и международных федераций.
Однако стоит отметить, что ОЗС не всегда прислушивалось к мнению Яшина Н.А., представляющего в областном парламенте интересы губернатора и администрации области. Так, неудачной была настойчивая попытка Яшина Н.А. провести в сентябре 2002 года через ЗС области решение о выделении бюджетных средств на создание областного телеканала. На развитие областного телеканала власти планировали потратить в 2003 году 52 млн. рублей (из них 34 млн. рублей капитальных вложений на оборудование). Однако законодатели идею об областной телекомпании отклонили. Позднее проект, в котором не была проработана ни концепция регионального канала, ни финансово-экономическое обоснование, был «успешно» похоронен исполнительной властью. В ходе обсуждения концепции закона «О выборах депутатов Законодательного собрания Пермской области» депутаты большинством голосов утвердили увеличение количества народных избранников с 40 до 60 человек, против чего активно возражал Яшин Н.А. (январь 2003 года). Причем Яшин Н.А. отстаивал предложения обладминистрации, которые противоречили позиции «единороссов», а так как вице-губернатор входил в состав политсовета Пермского регионального отделения «Единой России», товарищи по партии из числа депутатов ЗС обвинили его в нарушении партийной дисциплины. Общими усилиями, как чиновников, так и депутатов скандал не вышел за пределы ОЗС. Позднее администрацией области увеличение числа депутатов до 60 человек было признано нецелесообразным (по причине грядущего объединения Пермской области и КПАО).
Как представитель губернатора в ЗС области, Яшин Н.А. продолжал активно отстаивать позицию Трутнева Ю.П. по ряду ключевых экономических и политических вопросов. Например, Яшин Н.А. успешно выдержал давление депутатов — представителей малого и среднего бизнеса при рассмотрении положений Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области »О налогообложении в Пермской области". В результате кропотливой работы с фракциями, комитетами и отдельными депутатами «поправка Флегинского», расширяющая категорию налоговых льготников с «организаций, занятых в сфере материального производства» до просто «организаций» не прошла через ЗС.
В конце 2002 года Яшин Н.А. был «откомандирован» Трутневым Ю.П. на реализацию крупномасштабного проекта губернатора, направленного на объединение двух субъектов РФ — Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Поэтому Яшин Н.А. стал сначала председателем рабочей группы по подготовке объединения, затем — председателем объединительной комиссии, четко выдерживая при этом политическую линию Трутнева Ю.П., и отбивая неприемлемые для губернатора предложения руководства автономного округа (такие, как перенос столицы нового образования в г.Кудымкар, сохранение автономии и т.д.). Во многом благодаря усилиям Яшина Н.А. идею об объединении поддержали депутаты КПАО, хотя в округе присутствовали силы, которые сомневались в целесообразности происходящего и были настроены категорически против процесса объединения. Яшин Н.А. обеспечил поддержку идеи объединения со стороны делегатов конференции Пермской региональной организации партии «Единая Россия», что было вполне предопределено ввиду явной поддержки партией президентской политики, направленной на укрупнение регионов. К тому же местное отделение «ЕР» рассчитывало через Яшина Н.А. усилить свое влияние на областную администрацию и областное ЗС. На конференции, состоявшейся в марте 2003 года, Яшин Н.А. высказывался категорически за объединение двух регионов, более того — за организацию агитационной работы во всех местных отделениях партии. Кроме того, Яшин Н.А. лично оказывал давление на руководителей крупнейших промышленных предприятий области, призывая их «использовать весь свой авторитет и административный ресурс», чтобы убедить собственных сотрудников в необходимости участия в референдуме по вопросу объединения, а также активнее подключаться к финансированию газеты «Пермский край», которая стала выходить в этот период миллионным тиражом и издаваться РА «Стиль-МГ» (заседание совета некоммерческого партнерства «Сотрудничество» от 10.10.2003 года).
Примечание. Агентство правовой и деловой информации (АДИ, г. Москва) дало правовую оценку статей «Курсом на объединение» и «Народы за единство проголосовали давно…», опубликованных в № 1 и 2 газеты «Пермский край». Материалы содержали интервью вице-губернатора Яшина Н.А. и бывшего первого секретаря Пермского обкома КПСС Коноплева Б.В. По мнению юристов агентства, нарушение совершил Яшин Н.А., так как согласно п.7 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принятого 12 июня 2002 г., установлен запрет на участие в агитации государственных служащих. Этот запрет является бессрочным и распространяется на чиновников во время всего периода их госслужбы. Высказывания, допущенные Яшиным Н.А. в интервью, свидетельствовали о совершении им агитационных действий.
Подобная работа проводилась Яшиным Н.А. и с членами Некоммерческого партнерства «Гильдия добросовестных предприятий» (заседание НП от 28.10.2003 года), руководителями местного духовенства, депутатами ОЗС, главами местных самоуправлений и т.д. Таким образом, все усилия администрации области и конкретно Яшина Н.А. были направлены на то, чтобы обеспечить положительный исход референдума по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа 7 декабря 2003 года. Об усилении влияния Яшина Н.А. на происходящие в области в этот период процессы свидетельствует тот факт, что курируемый им областной отдел по взаимодействию с территориями и органами местного самоуправления был реорганизован в Управление по внутренней политике администрации Пермской области. По мнению наблюдателей, реформа отдела была отчасти связана и с предстоящими в конце 2003 года выборами в Госдуму РФ. Также с прицелом на выборы Яшин Н.А. успешно провел через ОЗС решение о прямой бюджетной поддержке 15-ти полиграфических организаций, находящихся в областной собственности. В это же время Яшин Н.А. вместе с Трутневым Ю.П. и председателем ОЗС Девяткиным Н.А. вошел в состав межведомственной рабочей группы по обоснованию целесообразности образования нового субъекта РФ.
В результате использования мощного административного ресурса и при многочисленных нарушениях избирательного законодательства в регионе сложилась ситуация, при которой оппонировать официально навязываемой точке зрения в регионе оказалось некому, поскольку практически все политические силы вынуждены были засвидетельствовать свою поддержку объединительному процессу.
В ноябре 2003 года в местной прессе появилась информация о том, что, возможно, Яшина Н.А. на посту куратора политического блока в обладминистрации сменит председатель Пермской городской думы Сухих В.А., а сам Яшин Н.А. полностью переключится на вопросы создания Пермского края путем объединения Пермской области и КПАО. Информация, в конце концов, нашла свое подтверждение, и в ноябре 2003 года Яшин Н.А. покинул свою должность в областной администрации с тем, чтобы возглавить Фонд развития федеративных отношений «Пермский край» (учредители — администрации Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа), который, по замыслу обладминистрации, был создан для выполнения некой туманной цели — привлечения внебюджетных средств для дальнейшей интеграцией двух регионов. Информация к размышлению. По некоторым данным, крупнейшие промышленные и нефтедобывающие предприятия региона перечислили в фонд крупные суммы денег. Например, местные подразделения НК «ЛУКойл» — около $15 млн., столько же ОАО «Уралкалий», а также ОАО «Сильвинит», ОАО «Соликамскбумпром» и т.д. (всего за первый год существования фонда — около $50 млн.) Достоверные сведения о расходовании аккумулированных на счетах фонда денежных средств пермской общественности никогда не предоставлялись. Кроме газеты «Пермский край», миллионными тиражами выходившей в канун референдума по объединению, ни о каких социальных проектах так ничего и не известно до настоящего времени.
Таким образом, фонд стал некой неофициальной «дочкой» областной администрации, через которую можно было прокачивать огромные финансовые средства. Сам Яшин Н.А. в разговорах в депутатами ЗСО категорически опровергал данную информацию (Цитата: «Фонд никогда не аккумулировал финансовые ресурсы, этого не было в его задачах»).
Создание данного фонда, де-факто, являлось формой влияния администрации Пермской области на процесс достижения положительного результата по итогам референдума. Однако некоторые наблюдатели расценили новое назначения Яшина Н.А. как «почетную ссылку», поскольку объединительным процессом можно было с успехом заниматься и в должности вице-губернатора. В качестве возможных причин отставки назывались проваленная работа в областном здравоохранении — единственном осязаемом блоке, который курировал Яшин Н.А., а также провал некоторых выборных процессов в территориях. Кроме того, по мнению экспертов, работа по агитации за объединение области и округа была поставлена не лучшим образом. Доходчивых объяснений на языке цифр, что же принесет грядущее объединение пермякам и не станет ли после него хуже жить, не было. По негласной же версии, увольнение Яшина Н.А. стало результатом компромисса губернатора Трутнева Ю.П. с УФСБ по Пермской области, которое активно собирало информацию о деятельности вице-губернатора (в отношении Яшина Н.А., якобы, даже было возбуждено уголовное дело), и тем самым могло выйти на противоправные действия самого Трутнева Ю.П. и всей его «команды». Также существовало мнение, что отставка Яшина Н.А. состоялась во многом благодаря усилиям его возможного преемника в администрации области — председателя Пермской городской думы Сухих В.А., что, в принципе, было маловероятным. Согласно же официальной версии вопрос объединения вышел для губернатора на первый план, и никого другого, кроме Яшина Н.А., в должности руководителя нового фонда он, якобы, не увидел. Таким образом, решение губернатора могло расцениваться лишь как желание видеть на месте конкретного исполнителя «своего» человека, а сам Фонд, следовательно, был создан именно под кандидатуру Яшина Н.А. В любом случае политическое будущее Яшина Н.А. на тот момент было поставлено в прямую зависимость от результатов объединения. Прогнозировалось, что при благополучном исходе референдума Яшин Н.А. вновь получит приглашение на свой прежний пост, но в администрации уже объединенного субъекта или будет работать с Трутневым Ю.П. в федеральных властных структурах (наиболее распространенная версия адреса потенциального места работы Яшина Н.А. в Москве — администрация президента РФ). Информация о будущей работе в г.Москве косвенно подтверждалась тем фактом, что Яшин Н.А. был назначен на заведомо беспроигрышную должность — ответственным за формирование областного отделения предвыборного штаба кандидата в президенты РФ Путина В.В. и пермским представителем инициативной группы граждан по выдвижению Путина В.В. кандидатом в президенты (в январе 2004 года Яшин Н.А. возглавил региональный штаб по выдвижению Путина В.В.). Кроме того, еще в сентябре 2003 года появилась информация о том, что по результатам всероссийской партконференции Яшин Н.А. может возглавить региональный партийный список партии «Единая Россия».
Благодаря успешным, т.е. необходимым для областной власти, результатам референдума (более 80 % избирателей проголосовали «за» объединение), которые высоко оценили федеральные власти, Яшин Н.А. получил реальную возможность для дальнейшего карьерного роста. Однако, после назначения в марте 2004 года губернатора Трутнева Ю.П. на должность министра природных ресурсов РФ и его отъезда в г.Москву вновь назначенный и.о. губернатора Чиркунов О.А. сделал ставку на бывшего главу Нытвенского района Каменева А.Л., назначив последнего на должность вице-губернатора по работе с Коми-Пермяцким автономным округом. Уход в сторону Яшина Н.А., который провёл основную подготовительную работу по проведению референдума об объединении Пермской области и КПАО, новый глава области прокомментировал так: «В своё время он был суперэффективным, но теперь наступает новый этап, и я привлекаю новых людей».
В мае 2004 года Яшин Н.А. приступил к исполнению обязанностей председателя исполкома регионального отделения партии «Единая Россия» (при этом он остался президентом фонда совершенствования федеративных отношений «Пермский край»). Этот выбор был сделан федеральным руководством «единороссов». Вероятно, в Москве посчитали, что фигура опытного «партстроителя» (ранее Яшин Н.А. руководил областным отделением лужковского «Отечества») сможет сбалансировать ситуацию в руководстве пермских «медведей». Однако одновременно появились слухи о том, что Яшин Н.А. всерьез рассчитывает занять должность федерального инспектора по Пермской области. Эти амбиции, на первый взгляд, расходились с предыдущими слухами о том, что он планирует взять контроль над региональным отделением «Единой России», а затем пройти в ЗС и возглавить депутатскую фракцию. Скорей всего, в новых условиях Яшин Н.А. хотел сделать не одну ставку в своей политической игре, а две, а в дальнейшем посмотреть, какая из них окажется выигрышной.
К середине 2004 года появилась информация о заинтересованности, которую Яшин Н.А. проявлял в отношении МУП «Пермские аптеки». В начале 2003 года в состав МУП «Пермские аптеки» входили 50 аптек, 19 аптечных пунктов и 30 аптечных киосков с общим оборотом в $10 млн. Поскольку администрация г.Перми к 2006 году была намерена избавиться от непрофильных активов, то есть постепенно ликвидировать муниципальные предприятия, у заинтересованных лиц появлялась возможность приобретения или аренды развитой аптечной городской сети. Яшин Н.А., используя свои связи бывшего куратора областного здравоохранения, стал одним из самых активных лоббистов решения о приватизации МУП. Основным соперником Яшина Н.А. в борьбе за это предприятие некоторые источники считали действующего вице-губернатора Сухих В.А В сентябре 2004 года по неофициальной информации, большая часть имущественного комплекса МУП была передана в аренду структурам, близким к президенту фонда «Пермский край» Яшину Н.А. (ЗАО «Фармация»). Примечание. После монетизации льгот в начале 2005 года ЗАО «Фармация», контролируемое Яшиным Н.А., перевело ряд аптек в режим самообслуживания, закрыв при этом отделы льготного обеспечения. Комментарий начальника отдела продаж ЗАО «Фармация»: «Это частная собственность, но у нас остались 20 точек по льготному обеспечению, мы выполняем социально-значимые функции».
В начале 2005 года Яшин Н.А. был назначен внештатным (с апреля 2005 года — штатным) советником губернатора Пермской области, с тем, чтобы, как было заявлено областной администрацией, курировать некоторые политические вопросы, а именно формирование законодательных органов в муниципалитетах. По негласной версии, возвращение Яшина Н.А. стало возможным в результате договоренностей и.о. губернатора Чиркунова О.А. с региональным УФСБ, в руках сотрудников которого находилась компрометирующая информация на Яшина Н.А. и его покровителей.
Основной должностной задачей Яшина Н.А. стало формирование механизмов, которые могли бы оказывать влияние на формирование представительных органов власти муниципальных образований. Новое «старое» назначение Яшина Н.А. наблюдатели расценили, как очевидный политический «реверанс» в сторону «партии власти» ("ЕР") при одновременном желании Чиркунова О.А. усилить собственную «команду» проверенными кадрами. Контролируя одновременно ресурсы местного отделения «ЕР» и администрации области, Яшин Н.А. снова стал одной из ключевых политических фигур в Прикамье. За время предыдущей работы Яшина Н.А. в обладминистрации Управление внутренней политики обладминистрации, которое он курировал, за короткое время превратилось в настолько влиятельную структуру, что начало обрастать мифами. На некоторое время чиновникам удалось даже развести зоны деятельности основных пермских политтехнологов, которые в итоге начали не только гнаться за гонорарами, но и решать задачи областной власти. С уходом Яшина Н.А. из обладминистрации это управление стало явно сдавать позиции. Когда в регионе сменилась власть, и политику поручили курировать Каменеву А.Л., то это направление работы губернской администрации стало едва ли не самым слабым звеном во всей ее конструкции. В итоге принцип управляемой демократии, ставший в трутневский период привычным, ушел в прошлое. Возвращение Яшина Н.А. можно было расценить, как попытку и.о. губернатора Чиркунова О.А. возродить привычную и отработанную систему «сдержек и противовесов».
Уже в то время можно было предположить, что Яшин Н.А. станет одним из влиятельных игроков в процессе формирования Пермской городской думы и выборов мэра г.Перми, назначенных на март 2006 года, поскольку приоритетной задачей в политике и.о. губернатора Чиркунов О.А. назвал назначение на должность сити-менеджера г.Перми человека из своей команды. Яшин Н.А., по мнению Чиркунова О.А., лучше, чем кто-либо другой в Пермской области, был способен сформировать такой состав Пермской городской думы, который выберет нужного областной исполнительной власти сити-менеджера. Яшин Н.А. энергично взялся за выполнение задачи, поставленной ему губернатором. Например, советник губернатора официально заявил, что «обрабатывает» депутатов Пермской городской думы с тем, чтобы они внесли в городской Устав изменения, предусматривающие наряду со всенародными выборами мэра назначение сити-менеджера. Яшин Н.А. не только подтвердил официальный интерес регионального руководства к изменению схемы управления областным центром, но и обозначил возможные последствия в случае отказа думцев одобрить ее. Так, было предусмотрено, что если депутаты Пермской городской думы не прислушаются к мнению губернской власти, считающей необходимым оставить за мэром г.Перми политические функции, а финансовые и управленческие передать сити-менеджеру, то обладминистрация будет намеренно игнорировать интересы областного центра и обделять его деньгами. Фактически Яшин Н.А. заранее пообещал лишить г.Пермь тех бюджетных преференций, которые она имеет сейчас по сравнению с другими территориями области, если мэр будет выказывать экономическую и хозяйственную неадекватность. Цитата: «Я ничего не скрываю и признаю, что веду такую работу с депутатами городской Думы… Руководство Перми реально понимает, что осуществить те крупные инвестиционные проекты, которые радикально изменят облик города, возможно только объединив усилия с областью… Сегодня обладминистрация готова развивать Пермь как главный инвестиционный ресурс. Но можем ведь и не развивать! У нас есть куда вкладывать — в развитие Березников, Соликамска, Чайковского. Там тоже есть проблемы. Наша позиция определяется позицией администрации Перми, городской Думы. Если они окажутся не готовыми прислушаться к мнению области, а захотят вести самостоятельную политику — нет вопросов. Пусть самостоятельно решают свои проблемы».
В результате планомерного «выкручивания рук» часть поправок к городскому Уставу была принята действующим составом Пермской городской думы, что позволило уже в 2006 году изменить схему управление муниципалитетом областного центра (был принят компромиссный вариант Устава: выборы мэра будут прямыми, а сити-менеджер назначаемым). Существует неподтвержденная информация о том, что «услуги» части городских депутатов, принявших необходимое областной администрации решение, были финансово оплачены заинтересованной стороной. Благодаря усилиям Яшина Н.А. в пользу областной администрации Законодательным собранием области был также решен вопрос о переносе выборов Главы администрации и депутатов Городской думы Перми с декабря 2005 года на март 2006 года (политолог Олег Подвинцев: «Безусловно, перенос выборов выгоден Олег Чиркунову, это победа администрации, победа Николая Яшина»). В итоге бескомпромиссная позиция областной администрации, которую отстаивал Яшин Н.А., привела к серьезному противостоянию с мэрией г.Перми и вылилась в серию взаимных обвинений и упреков на страницах местных СМИ.
Мнение Каменева А.Л. — главы администрации г.Перми ("Новый компаньон" от 02.08. 2005 года): «Яшин — откровенный шантажист. И я ему об этом сказал на аппаратном совещании у и. о. губернатора: »Уважаемый Николай Арсеньевич, вы шантажируете не только депутатов Пермской городской думы, часть из которых на этот шантаж поддалась, но и жителей Перми, грозя им, что если не будет принят вариант с сити-менеджером, то дополнительных средств городу вы не выделите". Докладываю, что дополнительных средств и так не давали. Более того, я сказал ему, что мы гасим миллиардный долг, который остался после предыдущей администрации, в том числе 600 млн. руб. — это долг ПОФОМСу после его управления отраслью здравоохранения. То, что положено по закону, Пермь получит, как бы областное руководство ни относилось к Каменеву".
В связи с назначением советником губернатора Яшин Н.А. был освобожден от должности секретаря исполкома политсовета регионального отделения «Единой России», сохранив свое членство в региональном политсовете и должность заместителя Секретаря Политсовета.
Дополнение. Обязанности советника губернатора Яшина Н.А. (на апрель 2005 года):
· Обеспечивает проведение единой региональной внутренней политики, взаимодействие с политическими партиями, национальными и религиозными объединениями.
· Координирует деятельность по реализации единой государственной национальной политики и развитию политической культуры населения, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по организационно-техническому обеспечению проведения референдумов и выборов.
· Обеспечивает подготовку проектов областных законов и иных правовых актов в этой сфере.
· Обеспечивает изучение общественного мнения, политической и социальной обстановки на территории области, организацию процесса объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и создания нового субъекта Российской Федерации — Пермский край, постоянную связь между органами исполнительной власти области и органами государственной власти округа, реализацию принимаемых законодательной и исполнительной властью области решений по вопросам социально-экономического развития области и округа.
· Является координатором областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермской области. Осуществляет взаимодействие с общественными и профсоюзными организациями, хозяйствующими субъектами в рамках социального партнерства.
Осуществляет общее руководство:
· структурными подразделениями аппарата администрации области:
· управлением внутренней политики;
· представительством администрации Пермской области в Коми-Пермяцком автономном округе.
· Взаимодействует с Пермской областной избирательной комиссией, с предприятиями, организациями и учреждениями, гражданами в рамках своей компетенции.
· Работает с обращениями граждан. Ведет личный прием.
После отставки в июне 2005 года вице-губернатора Белых Н.Ю. Яшин Н.А. стал представлять обладминистрацию в областном законодательном собрании, упрочив тем самым свое положение реального «политического» заместителя губернатора.
К несомненным заслугам Яшина Н.А. ряд наблюдателей относят тот факт, что кандидатура губернатора Пермского края Чиркунова О.А., внесенная Президентом РФ, была в декабре 2005 года единогласно поддержана законодательными собраниями Пермской области и КПАО. Несмотря на скептические прогнозы, во многом благодаря усилиям Яшина Н.А. кандидатура Чиркунова О.А. не только успешно прошла согласование в администрации Президента РФ и в других федеральных структурах, но и, получив поддержку со стороны Политсовета «Единой России», к ноябрю 2005 года осталась практически безальтернативной. По некоторым данным согласование кандидатуры Чиркунова О.А. как в федеральных, так и в партийных структурах «ЕР» было профинансировано за счет средств фонда «Пермский край», президентом которого был сам Яшин Н.А. Вероятно, благодаря именно финансовой «подпитке» свое мнение о Чиркунове О.А. федеральные структуры «Единой России» изменили с негативного на положительное.
Успешно для областной администрации была осуществлена операция по избранию ставленника Чиркунова О.А. на пост мэра г.Перми (Шубин И.Н. — бывший генеральный директор ООО «Пермрегионгаз» и депутат ОЗС). Операция была спланирована и осуществлена Яшиным Н.А., причем сопровождалась беспрецедентным давлением на соперников Шубина И.Н., граничившим с прямыми нарушениями действующего законодательства (в качестве примера: «добровольная» отставка действующего мэра г.Перми Каменева А.Л. и назначение Шубина И.Н. «и.о. мэра», «нейтрализация» одного из фаворитов предвыборной гонки Плотникова В.И., неприкрытое использование административного и партийного ресурса «ЕР», подтасовка результатов выборов на ряде участков, давление на неугодных кандидатов со стороны правоохранительных органов, арест под надуманными предлогами отдельных выпусков оппозиционных СМИ, таких как «Вечерняя Пермь», «Пермский обозреватель» и т.д.). Под давлением региональных властей все областные типографии по очереди отказались от печатания «Вечерней Перми» и «Пермского обозревателя». Яшиным Н.А. и его подчиненными была разработана «Методика действий мобильных групп и их координаторов по контролю за ситуацией в день голосования на территории избирательных участков». Документ распространялся за два дня до выборов среди участников совещания по организации общественного контроля в день голосования. Многие требования «Методики…» явно противоречили положениям избирательного и гражданского законодательства, поскольку декларировали введение тота

Комментарии (1) , последний более 14 лет назад [Ответить]


Re: Креатура министра Трутнева

Автор: TR , опубликовано: 11.10.2007 в 16:00

Комментарии (0) [Ответить]

Последние сообщения

sereinsand sereinsand более суток назад
Для Украины взрывы в городе "Саки" - возможность показать несуществующие "военные достижения" Новалист более недели назад
Россия запросила заседание Совбеза ООН из-за ударов Киева по Запорожской АЭС Новалист более недели назад
Выявили мошенническую схему в департаменте транспорта Москвы на 150 млн. mr.inkognito.777 более недели назад
"Европа должна благодарить Турцию". О чем договорились Путин и Эрдоган Новалист более недели назад
Стало известно, во что могут переделать «Азовсталь» в Мариуполе Новалист более 2-х недель назад
Путин оценил работу российских десантников в спецоперации Новалист более 2-х недель назад
только 2 (ДВЕ) таблички и выпускающий редактор который их поставит решат вопрос Актуале более 2-х недель назад
Хорошая статья о хорошем человека Ghbvjhtw2022 более 3-х недель назад
Станет ли Молдавия Украиной 2.0? miruku более 3-х недель назад
Немного интересного о Приморском крае из публикаций... В. Мохнатый более месяца назад
Кожемяко, Приморье, Украина, ООПТ «Тавричанский лиман». Тимур Акакиевич Пересветов более месяца назад
Оренбургская администрация нашла способ воровать не строя дорог КомпроматЛикс более месяца назад
Странности экономической политики России в период проведения спецоперации. Или как распродается Дальний Восток. В. Мохнатый более месяца назад
Консультанты по недвижимости из «Рентон-Ярд» Солодкова и Ко — пособники антироссийских санкций? Сабина Молоткова более месяца назад
Бизнесмены Калининграда выступили в поддержку ВСУ minteret более 2-х месяцев назад
Обманник 24ATM scam zombie более 2-х месяцев назад
Re: Сколько стоит крыша генерала Росгвардии? Сергей Веселов более 4-х месяцев назад
Чиновники против коренных... Серж Шушкевич более 4-х месяцев назад
Пока не поздно Иван Новалист Париж более 4-х месяцев назад
Drudge Report Рейтинг@Mail.ru